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新时代文旅康养产业行动计划

一、总体要求与目标

(1)新时代文旅康养产业行动计划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以人民为中心，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以融合发展为路径，以绿色发展为引领，推动文旅康养产业转型升级，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(2)总体要求是，到2025年，基本形成布局合理、功能完善、特色鲜明、效益显著的文旅康养产业体系。具体目标包括：产业规模显著扩大，产业增加值占GDP比重提升；产业融合发展水平显著提高，产业链条更加完整；产业创新能力明显增强，新产品、新技术、新业态不断涌现；产业辐射带动能力显著提升，带动相关产业发展，促进就业增收；产业可持续发展能力显著增强，资源利用效率明显提高，生态环境质量持续改善。

(3)为实现上述目标，将重点推进以下工作：一是优化产业布局，加强区域协同，形成若干具有国际影响力的文旅康养产业集群；二是深化产业融合，推动文旅与康养、体育、养老、医疗等产业深度融合，拓展产业发展空间；三是加强创新驱动，推动技术研发和成果转化，提升产业核心竞争力；四是提升服务质量，加强人才培养，完善服务标准，提高游客满意度；五是强化政策支持，加大财政投入，完善金融支持体系，优化营商环境。

二、重点任务与实施路径

(1)重点任务之一是加强文旅康养基础设施建设。以“十四五”规划为蓝图，投资1000亿元用于提升文旅康养基础设施水平。例如，在四川省峨眉山市，通过引入社会资本，投资建设了覆盖全市的智慧旅游和康养服务体系，包括智慧医疗、智慧养老等，有效提升了游客体验。此外，在浙江省杭州市，将康养与城市更新相结合，投资30亿元打造了集文化、旅游、康养于一体的综合性项目，吸引了大量国内外游客。

(2)实施路径包括推进文旅康养融合发展。例如，在江西省上饶市，将生态旅游资源与中医药、养老服务等相结合，形成了以“生态养生”为主题的文旅康养产业，2022年接待游客数量同比增长20%。此外，在湖南省长沙市，通过举办“长沙国际康养产业博览会”，推动康养与文旅产业的深度融合，吸引了国内外200多家企业参展，交易额达到50亿元。

(3)加大科技创新力度，提升产业竞争力。实施“科技兴养”战略，设立10亿元科技创新基金，支持文旅康养领域的技术研发和创新。例如，在广东省深圳市，投资5亿元建设了“康养科技创新产业园”，吸引了40多家高新技术企业入驻，成功研发了10多项康养新技术。在上海市，通过与高校、科研机构合作，培育了10家康养科技企业，推出了20多项具有自主知识产权的康养产品，推动了产业转型升级。

三、保障措施与政策支持

(1)为确保文旅康养产业行动计划的有效实施，各级政府将采取一系列保障措施。首先，加强组织领导，成立由分管领导牵头的文旅康养产业发展领导小组，统筹协调跨部门、跨地区工作。例如，在山东省，省政府设立了100亿元文旅康养产业发展专项资金，用于支持项目建设和运营。此外，通过设立专门的文旅康养产业基金，吸引社会资本投入，截至2023年，已撬动社会资本超过200亿元。

(2)完善政策支持体系，推动财税优惠政策落地。对符合条件的文旅康养项目，给予土地、税收、融资等方面的优惠政策。例如，在江苏省，对投资1000万元以上的文旅康养项目，给予最长5年的税收减免政策，减轻企业负担。同时，鼓励金融机构创新产品和服务，为文旅康养企业提供专项信贷支持。据统计，2022年，全国共有200多家金融机构为文旅康养项目提供贷款，累计贷款总额超过1000亿元。

(3)强化人才培养和引进，提升产业人力资源素质。实施“文旅康养人才培养计划”，每年投入5亿元用于人才培养和引进。例如，在浙江省，与高校合作设立了10个文旅康养专业，培养专业人才。同时，通过实施“高层次人才引进计划”，吸引国内外高端人才加入文旅康养产业。在北京市，通过举办“国际康养产业人才高峰论坛”，吸引了30多位国际知名康养专家，为产业发展提供了智力支持。此外，加强职业技能培训，提高从业人员素质，截至2023年，全国已有1000多家培训机构开展文旅康养相关培训，培训人数超过10万人。