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乡村振兴战略规划方案

一、总体战略目标

(1)本战略规划旨在实现乡村振兴战略的总体目标，即到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。具体目标包括：农村居民人均可支配收入持续增长，到2025年达到1.8万元，到2035年达到2.8万元；农业生产能力显著提升，粮食产能稳定在1.3万亿斤以上；农村生态环境质量持续改善，森林覆盖率提高到25%；农村基础设施和公共服务水平显著提高，农村居民基本公共服务均等化水平明显提升。

(2)在此过程中，将以实施“五个振兴”为抓手，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。其中，产业振兴是基础，人才振兴是关键，文化振兴是灵魂，生态振兴是支撑，组织振兴是保障。通过发展现代农业、培育新型农业经营主体、推动农村一二三产业融合发展，预计到2025年，农村居民人均可支配收入将达到1.8万元，比2018年增长15%以上。同时，培育新型职业农民1000万人，提高农业劳动生产率20%以上。

(3)案例一：浙江省安吉县通过实施“千万亩森林增长工程”，森林覆盖率从2000年的52.3%提高到2018年的70.4%，成为全国首个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。案例二：四川省宜宾市南溪区通过发展乡村旅游，将农业、文化、旅游、康养等产业融合发展，2018年接待游客超过600万人次，实现旅游收入超过30亿元，带动当地农民人均可支配收入增长20%。这些案例充分展示了乡村振兴战略的实践成效，为全国其他地区提供了可借鉴的经验。

二、产业振兴规划

(1)产业振兴规划将紧紧围绕农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农业综合效益。具体措施包括：一是推进粮经饲统筹，稳定粮食生产，提高粮食综合生产能力，确保粮食安全；二是发展特色农业，培育壮大优势特色产业，打造区域公用品牌，提升农产品附加值；三是加强农业科技创新，推广应用现代农业技术，提高农业生产效率和资源利用效率。例如，通过实施“互联网+”行动计划，推动农业与互联网深度融合，提升农产品上行能力，预计到2025年，农产品网络零售额将达到1.2万亿元。

(2)加快发展现代农业，提升农业规模化、集约化、智能化水平。重点发展绿色农业、循环农业、智慧农业，推动农业产业链、价值链、供应链向高端延伸。具体措施包括：一是加强高标准农田建设，提高耕地质量，确保粮食生产稳定；二是推广农业机械化、智能化技术，提高农业生产效率；三是发展现代农业园区，打造集生产、加工、销售、休闲为一体的现代农业综合体。以山东省寿光市为例，通过建设现代农业园区，实现了农业产业与旅游业的融合发展，吸引了大量游客，带动当地农民增收。

(3)推动农村一二三产业融合发展，培育壮大农村新产业新业态。一是发展农产品加工业，提高农产品附加值；二是发展休闲农业和乡村旅游，打造美丽宜居乡村；三是发展农村电商，拓宽农产品销售渠道。具体措施包括：一是支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，提高农业组织化程度；二是加强农产品质量安全监管，提升农产品品牌形象；三是完善农村金融服务体系，加大对农村产业的金融支持力度。以广东省梅州市为例，通过发展农村电商，实现了农产品线上线下融合发展，带动当地农民增收致富。

三、生态宜居建设

(1)生态宜居建设规划将致力于改善农村生态环境，提升农村人居环境质量。重点实施农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌提升等工程。预计到2025年，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，生活污水治理率达到70%以上。以浙江省杭州市为例，通过实施“千村示范、万村整治”工程，农村环境得到显著改善，村民生活质量大幅提升。

(2)推进农村绿色发展，加强生态保护与修复。实施山水林田湖草系统治理，恢复和扩大生态空间。通过实施生态补偿机制，鼓励农民参与生态保护，保护农村生态环境。例如，湖北省长阳土家族自治县通过实施生态补偿政策，有效保护了当地森林资源，促进了生态与经济的协调发展。

(3)加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。完善农村交通、水利、电力、通信等基础设施，确保农村居民基本生活需求得到满足。同时，加大对农村教育、医疗、文化等公共服务设施的建设力度，提高农村公共服务均等化水平。如福建省福州市通过实施农村道路畅通工程，改善了农村交通条件，提高了农村居民的出行便利性。

四、乡村治理提升

(1)乡村治理提升规划着重于构建共建共治共享的乡村治理体系，强化法治、德治和自治相结合的治理方式。首先，加强法治建设，完善乡村治理法规体系，提升基层依法治理能力。通过普法教育，提高村民法律意识，保障村民合法权益。其次，推动德治建设，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在农村开展道德讲堂、文明家庭评选等活动，增强村民道德观念。再者，深化自治实践，充分发挥村民自治组织作