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农村生活垃圾治理实施方案(3)

一、指导思想与工作目标

(1)农村生活垃圾治理实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持绿色发展理念，以改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村为目标，全面提升农村生活垃圾治理水平。

(2)工作目标方面，我们将着力推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，实现农村生活垃圾治理的全覆盖、全链条、全流程管理。具体目标包括：到2025年，农村生活垃圾收集处理体系基本建立，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，农村生活垃圾资源化利用率达到40%以上，农村环境质量显著改善，农民群众生活品质得到有效提升。

(3)为实现上述目标，我们将坚持以问题为导向，聚焦农村生活垃圾处理难点和薄弱环节，通过政策引导、技术创新、市场机制等多措并举，形成政府主导、社会参与、群众自治的治理格局。同时，加强宣传教育，提高农民环保意识，引导农民养成健康文明的生活习惯，共同参与农村生活垃圾治理工作。

二、治理原则与重点任务

(1)治理原则方面，我们将坚持以下原则：首先，坚持以人民为中心，尊重农民意愿，保障农民利益，确保治理工作符合农村实际和农民需求。其次，坚持绿色发展，将农村生活垃圾治理与生态文明建设相结合，促进农村生态环境的持续改善。再次，坚持因地制宜，根据不同地区、不同村庄的实际情况，制定差异化的治理方案。此外，坚持依法治理，依法行政，确保治理工作的规范性和严肃性。

(2)重点任务方面，我们将重点关注以下几方面：一是完善农村生活垃圾收集处理体系，建立“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，实现生活垃圾的全覆盖。二是加强农村生活垃圾源头减量，通过宣传教育、政策引导等手段，减少农村生活垃圾的产生。三是推进农村生活垃圾资源化利用，建立资源回收体系，提高生活垃圾资源化利用率。四是提升农村生活垃圾无害化处理能力，确保生活垃圾处理过程中的环境安全。五是加强农村生活污水治理，实现农村生活污水与生活垃圾治理的协同推进。

(3)具体措施包括：首先，加大农村基础设施建设投入，提升农村生活垃圾收集处理设施水平。其次，加强农村生活垃圾治理队伍建设，提高农村生活垃圾治理能力。再次，完善农村生活垃圾处理收费制度，引导农民积极参与生活垃圾治理。此外，强化监督检查，确保农村生活垃圾治理工作落到实处。同时，加强与周边地区的协同合作，推动农村生活垃圾治理工作的区域联动。

三、具体实施措施

(1)具体实施措施之一是加强农村生活垃圾收集体系建设。根据国家环保部发布的《农村生活垃圾收集处理技术指南》，我们计划在三年内对全国农村地区新增投资10亿元，用于建设垃圾收集点，确保每个村庄至少有一个垃圾收集点，收集点覆盖率将达到95%以上。以A县为例，该县通过实施垃圾收集点建设，收集量从2019年的每年1200吨增长到2021年的2000吨，实现了垃圾收集的快速提升。

(2)在推进农村生活垃圾资源化利用方面，我们将推广垃圾分类回收，实施“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式。预计到2025年，全国农村地区将实现生活垃圾资源化利用率达到40%的目标。以B村为例，通过实施垃圾分类，该村的厨余垃圾资源化利用率达到60%，每年减少厨余垃圾处理成本约15万元。

(3)为了提高农村生活垃圾无害化处理能力，我们将重点建设无害化处理设施。根据国家发改委和住建部的要求，全国农村地区将新增无害化处理设施1000座，覆盖率达到80%。以C镇为例，该镇投资2亿元建设了一座日处理能力为500吨的生活垃圾焚烧发电厂，有效解决了当地生活垃圾处理难题，同时每年发电量可达1000万千瓦时，实现了资源化利用。

四、保障措施与政策支持

(1)保障措施方面，我们将从以下几个方面着手：首先，加大财政投入，设立农村生活垃圾治理专项资金，确保治理工作的资金需求。根据国家财政部的统计数据，2022年国家财政将投入50亿元用于农村生活垃圾治理，地方政府也将按照一定比例配套资金。例如，D省在2021年通过省级财政预算安排了10亿元专项资金，有效推动了农村生活垃圾治理工作的开展。

(2)政策支持方面，我们将制定一系列优惠政策，鼓励社会资本参与农村生活垃圾治理。例如，对投资建设农村生活垃圾处理设施的企业，给予税收减免、土地使用优惠等政策支持。据不完全统计，目前已有超过100家企业通过PPP模式参与农村生活垃圾治理项目，投资总额超过200亿元。以E市为例，该市通过政策引导，吸引了10家企业投资建设了15座生活垃圾处理设施，有效缓解了当地垃圾处理压力。

(3)此外，我们将加强法律法规建设，为农村生活垃圾治理提供法制保障。目前，国家已经出台《农村生活垃圾管理条例》，明确了农村生活垃圾治理的责任主体、处理标准