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全国治理典型案例信息简报

一、案例背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，环境污染问题日益突出。特别是大气污染、水污染和固体废弃物污染等问题，已经严重影响了人民群众的生活质量和身体健康。以某城市为例，该市空气污染指数长期超标，PM2.5浓度居高不下，空气质量排名全国倒数。同时，该市的水污染问题也相当严重，主要河流和湖泊水质恶化，部分区域甚至出现严重的水体污染事件。此外，固体废弃物处理能力不足，垃圾围城现象严重，给城市环境和居民生活带来了极大的困扰。

(2)针对上述问题，我国政府高度重视，将环境保护作为一项重要的民生工程来抓。某城市积极响应国家号召，将治理环境污染作为城市发展的重中之重。该市制定了详细的环境治理规划，明确了治理目标、原则和措施。通过实施一系列环保政策和工程，努力改善城市环境质量。例如，该市加大了产业结构调整力度，关停了一批高污染、高能耗的落后产能企业；同时，积极推进新能源和清洁能源的开发利用，提高能源利用效率。

(3)在具体实施过程中，某城市采取了多种治理手段，包括加强环境监测、严格环境执法、推广绿色低碳生活方式等。例如，该市建立了覆盖全市的环境监测网络，实时监测空气质量、水质等环境指标；同时，加大环境执法力度，对违法排污企业进行严厉查处。此外，该市还积极开展环保宣传教育，提高公众环保意识，引导居民养成绿色低碳的生活习惯。通过这些措施，某城市的环境治理工作取得了显著成效，空气质量、水质和固体废弃物处理能力等方面均得到了明显改善。

二、治理目标与原则

(1)某城市在制定环境治理目标时，明确了到2025年将空气质量改善至国家二级标准，PM2.5年均浓度降至60微克/立方米以下。为实现这一目标，该市制定了“蓝天保卫战”行动计划，通过实施燃煤锅炉改造、工业废气治理、机动车尾气排放控制等措施，确保空气质量持续改善。例如，该市已累计完成燃煤锅炉改造5000余台，减少燃煤消耗20万吨。

(2)在水环境治理方面，某城市确立了“水清岸绿”的目标，计划到2025年，主要河流和湖泊水质达到地表水Ⅲ类标准。为此，该市实施了“河长制”，明确了各级河长的责任，加强了对水污染源的治理。据统计，自“河长制”实施以来，该市共关闭非法排污口300余个，整治河道500公里，有效改善了水环境质量。

(3)围绕固体废弃物处理，某城市提出了“零增长”目标，力争到2025年，生活垃圾无害化处理率达到100%，危险废物安全处置率达到100%。为此，该市加大了垃圾处理设施建设力度，新建了5座生活垃圾焚烧发电厂，并推广了垃圾分类制度。目前，该市生活垃圾分类覆盖面已达90%，有效降低了垃圾处理压力，提升了城市环境质量。

三、治理措施与实施

(1)某城市针对大气污染治理，实施了严格的工业企业排放标准。通过推行清洁生产，引导企业进行技术改造，提高了工业废气治理水平。例如，该市一家钢铁企业投入1.5亿元进行脱硫脱硝改造，使废气排放浓度降低至国家排放标准以下。此外，该市还推广了绿色交通，鼓励市民使用新能源汽车，目前新能源汽车保有量已达到5万辆，减少了尾气排放。

(2)在水环境治理方面，某城市开展了“清河行动”，对主要河流进行了全面整治。通过疏浚河道、修复水生态、建设湿地等措施，有效提升了河流水质。如某条河流通过治理，水质从劣V类提升至Ⅳ类，为周边居民提供了更清洁的饮用水源。同时，该市建立了水质监测网络，对水质变化进行实时监控，确保治理效果。

(3)针对固体废弃物处理，某城市实施了垃圾分类和资源化利用政策。通过在居民区、学校、企事业单位等场所推广垃圾分类，提高了市民的环保意识。目前，该市垃圾分类参与率已达85%，垃圾减量化、资源化利用率分别达到40%和30%。此外，该市还建立了完善的垃圾处理设施，确保了生活垃圾的无害化处理。例如，新建的垃圾焚烧发电厂日处理能力达5000吨，有效解决了垃圾处理难题。

四、治理成效与影响

(1)经过持续的环境治理，某城市的环境质量显著改善。根据官方数据显示，该市空气质量指数（AQI）从2015年的74.5提升至2022年的58.3，PM2.5浓度从2015年的73微克/立方米降至2022年的56微克/立方米，空气质量优良天数比例从65%上升至75%。这一变化使得市民的呼吸质量得到了显著提升，尤其是在重点污染企业周边，空气质量改善尤为明显。例如，某钢铁厂周边的PM2.5浓度从治理前的80微克/立方米降至治理后的45微克/立方米。

(2)水环境治理方面，主要河流和湖泊的水质得到了明显提升。以某市最大的湖泊为例，水质由原来的劣V类提升至IV类，水体中的氮、磷含量分别降低了40%和50%。此外，该市通过建设生态湿地和修复河道，恢复了部分水生生物的栖息地，提高了生态系统的自我净化能力。这些举措不仅改善了水