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护理服务事业(2026-2030)五年发展规划

一、指导思想与总体目标

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻新发展理念，以人民健康为中心，以构建优质高效医疗卫生服务体系为目标，紧紧围绕护理服务事业高质量发展，坚持问题导向和目标导向相统一，推动护理服务事业与经济社会发展相适应。预计到2026年，全国护理服务能力将提升20%以上，护理人才队伍将壮大15%，护理服务质量将显著提高。

(2)总体目标是实现护理服务事业的全面协调可持续发展。具体包括：一是提升护理服务能力，提高患者满意度，到2026年，护理服务能力达到国际先进水平，患者满意度达到90%以上；二是优化护理人才结构，扩大护理人才队伍，到2030年，注册护士总数达到500万人，其中本科及以上学历护士占比达到30%；三是加强护理服务体系建设，提高护理服务质量，实现基层医疗机构护理服务能力全面提升，二级以上医院护理服务质量达到国家标准。

(3)在实施过程中，将结合实际，重点推进护理服务均等化、护理人才培养、护理科技创新、护理服务模式创新等四个方面的工作。以案例为鉴，如浙江省某市通过实施“护理人才倍增计划”，近五年内护理人才数量增长了35%，显著提升了基层医疗机构的服务能力，有效缓解了护理人才短缺问题。同时，通过推广护理服务新模式，如远程护理、社区护理等，提升了护理服务的可及性和便捷性，得到了广大患者的认可。

二、发展重点与任务

(1)发展重点一：加强护理服务体系建设。完善分级诊疗制度，推动护理服务下沉基层，提升基层医疗机构护理服务能力。具体任务包括：一是推进护理服务标准化建设，制定和修订护理服务规范、操作流程等；二是加强护理质量控制，建立健全护理质量管理体系，提高护理服务质量；三是提升护理信息化水平，推进护理信息系统建设，实现护理服务信息共享。

(2)发展重点二：深化护理人才培养与引进。优化护理教育体系，加强护理专业教育，提高护理人才培养质量。具体任务包括：一是完善护理教育课程体系，加强临床实践教学，提高学生的临床技能；二是推进护理教育改革，鼓励开展护理硕士、博士教育，培养高层次护理人才；三是加强护理人才引进，实施护理人才引进计划，吸引国内外优秀护理人才。

(3)发展重点三：推动护理科技创新与应用。加强护理领域科学研究，促进科技成果转化，提高护理服务水平。具体任务包括：一是支持护理科研项目，鼓励开展护理基础研究和应用研究；二是推动护理新技术、新方法、新产品的研发和应用，提升护理服务技术含量；三是加强国际交流与合作，引进国外先进护理技术和管理经验，提高我国护理服务国际化水平。

三、保障措施与实施路径

(1)保障措施一：强化政策支持。各级政府应将护理服务事业纳入经济社会发展规划，加大财政投入，确保护理服务事业发展的资金需求。根据国家卫生健康委员会数据，2025年前，中央财政将每年投入10亿元用于支持护理事业发展。同时，完善护理人才激励机制，对在基层工作、承担急危重症救治任务的护士给予特殊补贴和奖励。例如，广东省某市对在偏远地区工作的护士每月提供额外补贴500元，有效提升了基层护士的积极性。

(2)保障措施二：优化资源配置。加强护理服务设施建设，提高床位使用率，确保患者得到及时有效的护理服务。通过政府引导和社会参与，加大对护理服务设施建设的投入，预计到2030年，全国每千人口拥有床位数将达到6.5张。此外，推广护理服务新模式，如家庭护理、社区护理等，提高护理服务的可及性和便捷性。以上海市为例，通过建设社区护理站，使社区居民在家门口就能享受到专业护理服务。

(3)保障措施三：加强监督管理。建立健全护理服务监管体系，加强对护理服务质量的监督，确保护理服务安全、有效。具体措施包括：一是完善护理服务标准，制定护理服务评价体系；二是加强护理服务监管队伍建设，提高监管人员业务水平；三是建立护理服务投诉举报制度，保障患者权益。例如，北京市某医院设立护理服务投诉热线，及时处理患者投诉，有效提升了护理服务质量。通过这些措施，确保护理服务事业健康有序发展。

四、预期成效与评估机制

(1)预期成效一：护理服务能力显著提升。通过优化护理服务体系、加强人才培养和科技创新，预计到2030年，全国护理服务能力将提高30%，患者满意度将达到92%。具体表现在护理专业人员的数量和质量都将得到显著提高，基层医疗机构的护理服务能力得到加强，二级以上医院的护理服务质量达到国际先进水平。

(2)预期成效二：护理人才队伍壮大。通过深化护理教育改革、实施护理人才引进计划，预计到2030年，注册护士总数将达到540万人，其中具有本科及以上学历的护士占比将超过35%。同时，通过开展护理专业技术人员继续教育和职业技能培训，提升现有护理人员的专业技