高考政治复习教案：必修2第2课考点二　民主管理和民主监督含答案.docVIP

考点二民主管理和民主监督

知识精讲

1.民主管理

(1)农村村民自治和城市居民自治

城市居民委员会

农村村民委员会

性质

居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织

村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织

管理机构

居委会

村委会

干部产

生方式

居民民主选举产生

村民直接选举产生

议事机关

居民会议

村民会议

内

容

选举

居民委员会成员由居民民主选举产生

村民直接投票选举村民委员会成员

决策

凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定

村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理

管理

社区大事居民定，日常事务居民管

制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务

监督

居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询

通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，来监督村民委员会的工作和村干部的行为

续表

城市居民委员会

农村村民委员会

作用

在维护居民的合法权益，管理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用

切实保障村民民主管理本村公共事务和公益事业的权利，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序

共性

都是基层民主管理机构；都能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；都是人民当家作主的有效途径；都是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织

特别提醒第一，正确理解村(居)委会

①村(居)委会不是国家机关中的任何一种，也不是其派出机关，而是基层群众性自治组织，是村(居)民同人民政府之间的纽带和桥梁，不履行国家职能。

②区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国家政权机关的组成部分，不同于村(居)委会。

③村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。

第二，我国的基层群众自治组织与基层政权组织的关系

①区别：我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府。我国的基层群众性自治组织包括农村村民委员会、城市居委会和企事业单位的职工代表大会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织形式。

②联系：一是指导与被指导的关系。我国的基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。二是协助与被协助的关系。村委会和居委会协助基层政权组织开展工作。注意不是上下级关系。

(2)发展基层民主的意义

社会

角度

实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程

公民

角度

学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领

知识拓展第一，把握基层民主自治组织需要注意的两个问题

(1)区分村民会议和村民委员会的权力。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会是村民直接选举产生的，但村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。

(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。

第二，职工代表大会制度

职工代表大会制度是我国基层民主的重要组成部分。职工代表大会，是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。在我国，职工在企事业单位中享有的当家作主的民主权利，主要通过职工代表大会制度来实现。职工代表大会具有广泛的群众基础，代表中不仅有工人，而且有科技人员、管理人员和其他工作人员，能够代表全体职工民主管理企业。职工代表大会闭幕后，由企业工会委员会作为职代会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。改革开放以来，职工代表大会和其他形式的企事业单位的民主管理制度在实行民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益、推进企事业单位的改革发展稳定等方面发挥了不可替代的作用。国家坚持全心全意地依靠职工办企业的方针，随着改革开放的深入，将努力推动各类所有制企事业单位建立和完善民主管理制度，切实解决在这方面存在的突出问题，确保职工的民主权利和合法权益得到落实。

2．民主监督

(1)公民的监督权包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等。

(2)实行民主监督的合法渠道

信访

制度

人大代表联

系群众制度

舆