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住建行业2025年十四五发展规划思路

一、总体要求与目标

(1)2025年住建行业十四五发展规划将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施区域协调发展战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众对美好住房的需求为出发点，以建设现代化城市为目标，以推进城乡融合发展为着力点，以提升城市治理能力为支撑，全面提升住建行业的发展质量和效益。

(2)发展目标是到2025年，全国住房保障体系更加完善，住房困难群众基本实现住有所居。新建建筑绿色建筑面积占比达到50%以上，装配式建筑占新建建筑的比例达到40%以上。城镇化率达到65%，新型城镇化质量显著提升。农村人居环境明显改善，农村生活垃圾处理设施覆盖率达到90%以上。全国城乡住房结构更加合理，人均住房面积达到40平方米。建筑行业科技进步和产业升级取得显著成效，建筑节能标准提高至75%，建筑垃圾资源化利用率达到60%以上。以北京市为例，截至2020年底，北京市装配式建筑累计竣工面积超过2000万平方米，装配式建筑比例达到20%以上。

(3)为实现上述目标，规划将重点推动以下方面：一是优化城乡住房布局，加大保障性安居工程建设力度，提高住房保障覆盖面；二是推动绿色建筑和建筑工业化，提高建筑能效和资源利用效率，减少建筑行业对环境的影响；三是加快城乡基础设施建设，提升城市综合承载能力和可持续发展能力；四是加强城市治理创新，提高城市治理体系和治理能力现代化水平；五是深化行业改革，激发市场活力，提高行业整体竞争力。通过这些举措，力争到2025年，住建行业整体发展水平迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

二、重点任务与措施

(1)重点任务之一是强化住房保障体系建设，实施城镇老旧小区改造，推进棚户区改造和农村危房改造，确保到2025年完成约1000万户城镇老旧小区改造任务。同时，加大对中低收入家庭的支持力度，提高住房公积金使用效率，推动共有产权住房发展，确保住房困难群众基本实现住有所居。

(2)措施方面，将推进绿色建筑和建筑工业化，制定绿色建筑标准，推广装配式建筑和建筑废弃物资源化利用技术，提高建筑能效。通过政策引导和市场化手段，推动建筑行业转型升级，到2025年，装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上，建筑节能标准提高至75%。

(3)加强城乡基础设施建设，加快城市轨道交通、综合交通枢纽等重大项目建设，提高城市交通承载能力。在农村地区，推进农村道路、供水、供电、信息网络等基础设施建设，提升农村人居环境。同时，强化城市治理创新，推进智慧城市建设，提高城市管理水平，确保城市安全、有序、高效运行。

三、保障措施与实施路径

(1)保障措施首先体现在政策支持上，制定和完善相关法律法规，明确住建行业发展的指导思想和目标，确保政策落实到位。加大财政投入，设立专项资金，用于支持住房保障、绿色建筑、装配式建筑等领域的发展。同时，鼓励社会资本参与，拓宽投融资渠道，为住建行业发展提供资金保障。

(2)实施路径上，将采取分阶段推进的方式。第一阶段，聚焦住房保障体系建设，加快城镇老旧小区改造，推进棚户区改造和农村危房改造。第二阶段，加大绿色建筑和建筑工业化推广力度，提高建筑能效和资源利用效率。第三阶段，加强城乡基础设施建设，提升城市综合承载能力和可持续发展能力。此外，建立跨部门协调机制，加强政策宣传和培训，确保各项措施落实到位。

(3)监督评估方面，建立健全住建行业发展监测体系，定期对各地住建行业发展情况进行评估。强化考核问责，对未完成目标任务的地方和部门进行约谈、通报，确保各项任务按时完成。同时，加强信息公开，接受社会监督，提高住建行业发展的透明度和公众参与度。通过这些措施，确保十四五期间住建行业发展规划顺利实施，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标贡献力量。