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上海基层治理的模式

一、上海基层治理模式的背景与意义

(1)上海作为中国的大都市，其基层治理面临着复杂的人口结构、多样化的社会需求和日益增长的社会矛盾。随着经济社会的发展，城市基层治理的重要性日益凸显。上海基层治理模式的探索与构建，旨在通过创新社会治理体制，提升基层治理能力，确保城市社会的和谐稳定。

(2)在这一背景下，上海基层治理模式应运而生。它以人民为中心，强调法治、德治、自治相结合，注重发挥社区自治组织的积极作用，推动政府治理与社会自治的良性互动。这一模式的实施，不仅有助于解决基层治理中的实际问题，还有利于促进社会公平正义，提升居民的幸福感和满意度。

(3)上海基层治理模式的背景与意义还体现在对国家治理体系和治理能力现代化的重要贡献上。通过实践探索，上海积累了丰富的基层治理经验，为全国其他城市提供了可借鉴的模式。同时，这一模式也有利于推动国家治理体系和治理能力现代化，为构建共建共治共享的社会治理格局提供有力支撑。

二、上海基层治理模式的主要特点

(1)上海基层治理模式的一大特点是强调“党建引领，多元共治”。在这一模式下，党组织在基层治理中发挥核心作用，确保党的路线方针政策在基层得到有效贯彻落实。例如，上海通过实施“党建进社区”工程，将党建工作与社区治理紧密结合，实现了党组织在社区治理中的全覆盖。据统计，截至2020年底，上海全市共有社区党组织近万个，覆盖率达到100%。

(2)上海基层治理模式还注重发挥社区自治组织的功能。通过建立健全社区居委会、业委会等自治组织，推动居民参与社区事务，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。以上海市徐汇区为例，该区通过实施“社区自治试点”项目，居民自治率达到了90%以上，居民满意度显著提升。此外，上海还积极探索“互联网+社区治理”模式，通过搭建社区信息平台，实现居民与政府、社区之间的信息共享和互动，提高了治理效率。

(3)在上海基层治理模式中，法治建设同样占据重要地位。上海通过加强基层法治宣传教育，提高居民法治意识，推动基层治理法治化。例如，上海市浦东新区在全市率先实施“法律进社区”活动，每年开展各类法治讲座、法律咨询等活动超过1000场，受益群众达数十万人次。此外，上海还积极推进基层法治服务平台建设，如设立社区法律援助站、人民调解委员会等，为居民提供便捷、高效的法治服务。据统计，2019年，上海全市基层法治服务平台共调解各类矛盾纠纷3.5万起，调解成功率达到98.5%。

三、上海基层治理模式的实践与成效

(1)上海基层治理模式的实践成效显著。以社区治理为例，通过实施“美好社区”建设，上海在提升居民生活环境、改善社区服务等方面取得了显著成果。据统计，截至2020年，上海全市已建成“美好社区”示范点超过1000个，居民满意度连续多年保持在90%以上。例如，在上海市长宁区，通过社区治理创新，成功解决了老旧小区改造、垃圾分类等难题，社区环境焕然一新。

(2)在城市管理方面，上海基层治理模式也取得了积极成效。以城市网格化管理为例，上海通过建立“一网统管”体系，实现了城市管理的精细化、智能化。据统计，2019年，上海全市网格化管理覆盖率达到100%，通过网格化管理解决了各类城市管理问题超过100万件。例如，在上海市闵行区，网格化管理在处理突发事件、环境整治、交通疏导等方面发挥了重要作用，有效提升了城市运行效率。

(3)在社会治安方面，上海基层治理模式同样成效显著。通过实施“平安社区”建设，上海的社会治安状况持续改善。数据显示，2019年，上海全市刑事案件发案率同比下降5.6%，治安案件发案率同比下降8.2%。例如，在上海市普陀区，通过加强社区警务室建设，实现了社区警务与居民自治的有机结合，有效提升了社区治安水平。