财政学：第三章 公共产品最佳供应.ppt

*公共产品的充分有效提供，是整个社会所需要的，但其成本要靠社会成员来共同分摊。每个人承担足够的份额，公共产品才能顺利提供出来。这样，公共产品提供问题犹如“囚犯困境”。选择不合作的人过多，“免费搭车”问题过于严重，就会导致公共产品不能充分有效地提供出来，结果所有的人都受到根本利益的损害。*3.4.2“囚犯困境”的解脱“囚犯困境”的存在，说明了公共产品提供的困难，但这个困境并非无法走出。如果博弈是重复进行的，那么一人为了指望其他人的下一次合作，就有可能改变行为的选择。而如果在双方博弈中引入第三种力量，例如对不合作方给予额外的惩罚，等等，那么就可能迫使参与博弈的各方进行合作。公共产品提供的困难，很大程度上在于个人对公共产品需求信息的揭示上有许多困难。经济学家为此设计了各种机制来迫使参与各方说实话，以准确表达出自己真实的需求愿望。*一个社会不一定会永远地陷入“囚犯困境”，个人之间多次重复为公共产品的实践，可能促进个人之间的相互了解，推动个人在提供公共产品上的相互合作。在现实中，人们通过多种渠道表达自己的愿望，如对某些“政府工程”的支持或反对，或个人对居住地的选择，如果是因为公共部门的原因所致，那么这也表明其对公共产品的需求信息。在理论上这种行为被称为“用脚投票”。*假定有三个消费者1、2和3。他们要决定提供某一数量的产品L，或者选择某一数量的产品S。每一消费者用各自的“货币选票”去投L和S的任意一个，而他们的付出将等于他们所得到的边际收益。如表2-2所示。如果个人1选择L而非S，那么他生活得更好的数值为30元；而个人2选择S将生活得更好，其数值为40元；而个人3选择L的数值为20元。假定S是既定的，接下来是选择某一规则来决定哪种选择结果获胜。将每一种选择有关的收益加总，其数值多者获胜。表2-2显示L的选择获胜，因为L的50元超过了S的40元。在这种规则下，人们当且仅当他的选择对于哪方获胜是决定性的时候，他才付税。**3.4.3公共产品的私人提供公共产品不一定要由政府提供。公共产品“免费搭车”问题的存在，并不意味着私人就不能提供公共产品。公共产品一般要由公共部门提供，是因为私人或不愿意或无力提供某些公共产品，或者无法提供充足数量的公共产品。世界各地广泛存在的捐赠现象，就是私人提供公共产品的典型例子。中国的希望工程也是私人提供公共产品的范例。公共产品的提供效率也是评价公共部门活动的一个重要标志，但并不是所有公共产品只能由政府提供才有效率。*私人提供公共产品多是通过非盈利性组织进行的。非盈利性组织为了吸引私人捐款，也展开了激烈的竞争。当然，个人是否为特定的公共产品捐款，受到许多因素的影响，其中包括社会文化因素。我国沿海地区海外华侨捐资助学，兴办医院，从事各种慈善活动，很大程度上是受到当地传统的影响。经济学家认为，符合某种特定条件，政府作为私人提供公共产品的促进者，有可能比政府直接提供公共产品更有效。英国经济学家迈尔斯（Myles，2000）研究了政府存在挥霍现象、逃税与公共产品提供的关系问题。他认为，政府挥霍、逃税可能是对不公平的政府政策的最好反应，私人提供公共产品可能更有效率。*私人提供核心问题：市场缺失解决思路：构造市场构造市场界定产权捆绑销售*产权界定通过产权界定，实现排他性如：自来水、有线电话的安装权力给相应公司公共电视改有线电视、数字电视但面临的新问题是这些公司的运作能否实现有效提供产品？？*厦门机顶盒收费2005年的秋天。厦门广电公司在社区贴出告示，要求市民持房产证免费申领一台数字机顶盒，2008年1月1日，厦门广电公司突然发布通知，称每台机顶盒收费380元逾期不交者，将会被停掉电视信号。2008年9月在北京召开的中国数字电视产业高峰论坛上，厦门广电公司总经理要分享她的“停机”经验：“你要培养他按月交钱，这时候你要给用户停机，你早上给他停机，在厦门当天交钱的20%，早上八点就停了，今天停三千户，有20%交钱，中午停了来交的是15%，一直持续到一周左右能达到70%。”*捆绑销售公共电视、收音机的广告收入来提供公共产品即实现羊毛出在羊身上但关键的问题在于需要了解消费者的偏好*中央电视台广告收入1979年播出第一个商业广告1992年广告收入突破1亿元/年1994年开创黄金时段广告招标1995年广告收入突破10亿元/年1999年广告收入51.2649亿元/年2000年广告收入57.4241亿元/年2001年广告收入60.9977亿元/年2002年广告收入70.4179亿元/年2003年广告收入75.3亿元/年2004年广告收入突破80亿元/年2005年广告收入86亿元/年2006年广告收入92亿元/年（