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涉赌调研报告检察

一、涉赌案件背景及现状

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，赌博活动在我国呈现出日益蔓延的趋势。根据相关数据显示，我国涉赌案件数量逐年上升，尤其在互联网、手机APP等新兴领域，赌博形式不断翻新，给社会治安和人民群众财产安全带来了严重威胁。据统计，2019年全国公安机关共破获涉赌案件2.3万起，抓获涉赌人员3.6万人，涉案金额高达数百亿元。

(2)涉赌案件类型多样，主要包括网络赌博、赌博机赌博、赌博网站推广、赌博团伙组织等多种形式。其中，网络赌博因其隐蔽性强、传播速度快、参与人数众多等特点，成为当前涉赌案件的主要形式。以网络赌博为例，2018年某地警方破获一起网络赌博案，涉案金额高达1.2亿元，涉及全国20多个省份，抓获犯罪嫌疑人100余人。此外，赌博机赌博也在各地蔓延，尤其在一些农村地区，赌博机赌博已成为当地居民的主要娱乐方式。

(3)涉赌案件涉及面广，不仅涉及普通民众，还涉及公职人员、企事业单位负责人等。这些案件往往涉及多个层级，涉及多个部门，给侦查和打击工作带来了很大难度。例如，2017年某地警方破获一起赌博团伙案，该团伙通过线上线下相结合的方式，组织多人参与赌博，涉案金额高达数千万元。该案涉及多名公职人员，其中一名副局长因参与赌博被依法双开。这些案例表明，涉赌案件已经成为一个严重的社会问题，亟需引起全社会的高度重视。

二、涉赌案件类型及特点

(1)涉赌案件类型丰富，网络赌博成为主流。据调查，网络赌博案件占涉赌案件总数的60%以上。这类案件往往通过互联网平台进行，参与者遍布全国各地，涉案金额巨大。如某地警方近期破获的一起网络赌博案，涉案金额高达10亿元，涉及全国20余省份，抓获犯罪嫌疑人200余人。

(2)赌博机赌博在城乡结合部较为普遍。赌博机赌博案件主要发生在城乡结合部、娱乐场所等区域，涉案人员多为农村居民和外来务工人员。据不完全统计，全国每年因赌博机赌博引发的案件数以万计，涉案金额数十亿元。例如，某地警方近期破获的一起赌博机赌博案，涉案赌博机100余台，抓获犯罪嫌疑人30余人。

(3)赌博团伙组织化、专业化特点明显。当前，涉赌案件呈现出团伙化、专业化趋势，一些赌博团伙甚至形成了较为完整的产业链。这些团伙分工明确，有组织地开展赌博活动，甚至涉及跨境赌博。如某地警方近期破获的一起跨境赌博案，该团伙通过线上平台组织赌博，涉案金额高达数亿元，涉及人员上千人，跨国跨境作案，给侦查工作带来了极大挑战。

三、涉赌案件检察工作分析

(1)检察机关在涉赌案件中承担着重要的职责，包括审查批捕、审查起诉以及追赃挽损等工作。近年来，检察机关针对涉赌案件的审查力度不断加大，对犯罪嫌疑人的批捕和起诉率均有所上升。例如，在某市检察机关办理的涉赌案件中，批捕率达到了90%以上，起诉率达到95%。

(2)在办理涉赌案件过程中，检察机关注重深挖案件背后的腐败问题。通过对涉案人员的审讯，发现了一批与赌博犯罪相关联的贪污受贿、滥用职权等犯罪行为。例如，在某地检察机关办理的一起涉赌案件中，查办了多名公职人员涉嫌受贿的犯罪事实。

(3)检察机关在打击跨区域涉赌犯罪方面发挥了积极作用。通过加强与其他地区的检察协作，实现了案件线索的共享和案件办理的联合，有效打击了跨区域赌博犯罪活动。如在某一起跨区域网络赌博案中，多地区检察机关联手办案，成功抓获犯罪嫌疑人，有效维护了地区社会稳定。

四、涉赌案件检察工作建议

(1)针对当前涉赌案件数量多、涉案金额大的现状，建议检察机关进一步加强对涉赌案件的侦查和审查力度。首先，应提高对涉赌案件线索的敏感度，建立快速反应机制，确保案件及时得到处理。例如，通过设立专门的涉赌案件侦查小组，提高案件侦破效率。同时，加强与其他执法部门的协作，形成打击合力。据统计，2019年全国检察机关与公安机关联合破获的涉赌案件占比达到75%，这表明部门间的协作对于提高打击效果至关重要。

(2)建议检察机关加强对涉赌案件的法律适用研究，确保案件审理的公正性和准确性。在审理过程中，要充分考虑赌博犯罪的特殊性，如网络赌博的隐蔽性、跨境赌博的复杂性等，确保法律适用的针对性和有效性。此外，对于涉及公职人员的赌博犯罪，要依法从重处罚，以起到震慑作用。例如，在某地检察机关办理的一起公职人员涉赌案件中，由于犯罪嫌疑人职务较高，检察机关依法提出了更重的量刑建议，最终法院采纳了这一建议，判处犯罪嫌疑人有期徒刑。

(3)针对涉赌案件中普遍存在的追赃挽损问题，建议检察机关采取更加有力的措施。一方面，要加强对涉案资产的调查和冻结，确保犯罪所得能够被及时追回。另一方面，要加大对犯罪嫌疑人的财产申报和审查力度，防止其通过非法手段转移资产。此外，检察机关还应加强与金融、税务等部门的合作，共同打击洗钱等犯罪行为。例