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[高中政治]教材《中国共产党领导的多党合作和政治协商制度》1

一、多党合作和政治协商制度的形成与发展

(1)多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，其形成与发展历程与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史进程紧密相连。这一制度起源于抗日战争时期，1949年中华人民共和国成立后，中国人民政治协商会议（简称“政协”）的成立标志着这一制度的正式确立。在新中国成立初期，面对复杂的国内外形势，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度发挥了重要作用，为巩固新生的人民政权、恢复和发展国民经济提供了有力保障。据不完全统计，自1949年至今，政协共召开12次全国委员会会议，为国家的政治稳定、经济发展、民族团结和社会进步作出了积极贡献。

(2)多党合作和政治协商制度的形成与发展过程中，中国共产党始终发挥着领导核心作用。在这一制度下，各民主党派、无党派人士和各族各界代表人士共同参与国家政治生活，形成了广泛的爱国统一战线。例如，在1954年全国人民代表大会召开后，政协作为人民政协继续存在，成为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式。在此期间，政协积极参与国家大政方针的协商，为国家决策提供了重要参考。据统计，政协全国委员会及其地方委员会共提出提案近万件，其中许多提案得到了党和政府的采纳。

(3)改革开放以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断发展完善，逐步形成了具有中国特色的政党制度。在这一制度下，各民主党派和无党派人士在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。例如，自1979年政协五届二次会议以来，政协共设立了34个专门委员会，涵盖经济、科技、教育、文化、卫生、体育等多个领域，为各民主党派和无党派人士提供了广泛参与国家政治生活的平台。同时，政协还积极开展对外交往，与世界各国政党、政治组织和人士建立了广泛联系，为推动国际友好合作发挥了积极作用。据不完全统计，政协全国委员会及其地方委员会共接待外国政要和各界人士近万人次，为增进国际友谊和推动世界和平作出了贡献。

二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本内容

(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本内容主要体现在政治协商、民主监督、参政议政三个方面。政治协商是指在决策之前和决策执行过程中，中国共产党与各民主党派、无党派人士就国家的大政方针、重大决策以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行协商，充分听取各方面的意见和建议。这一过程体现了中国共产党尊重民主党派和无党派人士的民主权利，增强了党的决策的科学性和民主性。

(2)民主监督是政治协商的延伸，它要求各民主党派、无党派人士对中国共产党和政府的工作进行监督，促进党和政府改进工作作风，提高工作效能。民主监督可以通过多种形式进行，包括提案、建议、反映社情民意等。在实践中，民主党派和无党派人士通过政协等渠道，对政府工作报告、政策法规、重大投资项目等进行监督，为提高政府决策质量和实施效果发挥了积极作用。

(3)参政议政是多党合作和政治协商制度的核心内容之一，它要求各民主党派和无党派人士积极参与国家政治生活，参与国家事务的管理。参政议政的主要方式包括参与国家政治协商、提出意见和建议、参与立法和监督工作等。在这一过程中，各民主党派和无党派人士不仅能够对国家大政方针有更多的了解，而且能够通过参与实际工作，推动国家政策的贯彻落实，为国家的发展和民族的进步作出贡献。据相关数据显示，自1949年至今，各民主党派和无党派人士通过政协等渠道提交了大量提案和建议，许多提案得到了采纳和实施。

三、政治协商会议的职能与作用

(1)政治协商会议作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，承担着广泛的职能与作用。其主要职能包括：对国家的大政方针和重大决策进行协商，为国家治理提供咨询和建议；就经济、社会、文化、教育等领域的重大问题进行讨论，促进各界共识的形成；对党和政府的工作进行民主监督，确保政府决策的科学性和民主性。

(2)在政治协商会议的实践中，其作用主要体现在以下几个方面：一是促进政治稳定。通过各民主党派和无党派人士的广泛参与，形成广泛的爱国统一战线，为国家的政治稳定提供了有力保障。二是推动社会和谐。政治协商会议通过协商民主的方式，有效化解社会矛盾，促进社会和谐。三是增强决策科学性。政治协商会议汇聚各方智慧，为政府决策提供多角度、多层次的意见和建议，提高了决策的科学性和前瞻性。四是扩大政治参与。政治协商会议为广大民主党派和无党派人士提供了参与国家政治生活的平台，增强了人民群众对国家政治生活的关注度。

(3)政治协商会议在国际交流与合作中也发挥着重要作用。通过与世界各国政党、政治组织和人士的交流，政治协商会议增进了国际友谊，扩大了中国的国际影响力。同时，政治协商会议还积极参与国