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谈气瓶产权制度的改革

谈气瓶产权制度的改革

国家质检总局第46号令《气瓶安全监察规定》出台之后，全国各地全面绽开了气瓶普查专项整治工作。气瓶普查专项整治的目标是通过建立以气瓶充装单位为气瓶安全责任主体的气瓶安全监管新模式，标准和强化气瓶安全治理，彻底解决长期以来存在的气瓶数量不清，安全状况不明，事故率高，检验率低，“流浪”气瓶安全无人负责的一系列问题。

因此，气瓶普查专项整治的核心，是将原使用者拥有的气瓶产权转移到充装单位，只有充装单位拥有气瓶产权，气瓶的安全责任才有可能得到明晰和落实。这是在气瓶安全监管方面与国际通行做法接轨的一项重大改革措施。

气瓶产权制度改革，冲击了老百姓的习惯思维方式，调整了气体经营者的责任风险和本钱，向落后的治理模式和治理手段提出了挑战，涉及千家万户，存在很多难点问题。本文就气瓶产权制度改革中的一些难点、热点问题提出来，供大家争论。

一、

加大宣传力度，使群众理解

面对气瓶产权转移，群众总是会提出一些简洁的规律问题：我自己的合格气瓶为什么不行以用了？我自己的气瓶为什么肯定要转移给气站？气瓶全部归了气站，老百姓用气会不会承受更多的负担？还有人担忧这是政府某些人在为私营老板谋利益，在搞腐败。

面对群众的不理解，必需加大气瓶产权转移的宣传力度，必需将气瓶产权转移后老百姓能得到的实惠说清晰。一要告知群众，气瓶是气体包装物，销售气体应当免费供应包装。二要告知群众，气瓶是一种特别商品，安全质量，人命关天。三要说清晰，手中无气瓶，用气更便利。气瓶产权转移的实质，是安全责任主体的统一和明确。

阅历说明，宣传内容、宣传频率直接关系到气瓶产权转移的进度和工作质量。宣传工作到位，群众会积极协作，甚至主动要求出售气瓶，主动要求气站供应气体包装物。

二、

讲明经营者应担当的责任

气瓶产权制度的改革在肯定程度上增加了经营者的本钱和风险。气体经营者习惯了多年来始终沿袭的用户自带包装物的气体销售方式。用户自带包装物不但降低了气体销售本钱，由用户担当了包装物的很大一局部安全风险，而且，少数气体销售者还可以从包装物的强制检测中猎取一些不正值的利益。气瓶产权制度改革，调整了气体销售者的一局部既得利益，使气体经营者增加了经营本钱，增加了安全责任，这是气瓶产权制度改革消失阻力的根本所在。尽管气体经营者面对国家政策无法直接抗衡，但假如他们不能从思想上真正提高熟悉，当面一套背后一套地进展产权转移，或者“你有政策我有对策”地敷衍，气瓶产权制度的改革就不行能胜利。

气体销售者向用户供应合格的包装物，这是气体销售者应当担当的责任。这种责任意识必需通过教育根深蒂固地植入经营者脑中，辅以对躲避责任者以重罚的行政手段，气瓶产权制度改革才能取得最终的胜利。

三、

建立永久性标识是根底

气瓶作为气体包装物进入市场流淌，如何保证气体销售者的自有气瓶回流，使其自有财产不患病损失，这是气瓶产权制度改革的又一个难点。

在这个问题上很多地区进展了有益的探究，笔者认为在气瓶上建立永久性标识，是解决这个问题的惟一渠道。永久性标识的要求，是标识的永久性和惟一性，它必需与气瓶成为一体，要耐高温、耐腐蚀，能承受肯定力气的撞击，人为破坏的本钱要接近于气瓶的重置价格，标识不宜被仿制或篡改。

气瓶建立了永久性标识后，气体销售者才能将包装物放心地投放到市场上去。只有“自有瓶”回了头，经营者才能自觉坚持将气瓶产权制度改革不断地进展下去。

四、

统一标准统一行动是关键

气瓶产权制度改革的难点之四是“我不充装他充装”。气体充装、销售目前已完全成为市场化的经营行为。气瓶产权制度改革中，假如气体销售者思想不统一，行动有先后，地区与地区间不同步，就会形成带包装销售与裸气销售两种销售方式的并存，客观上形成两种不同的销售本钱、不同的销售价格、不同的利润收益。在市场竞争日趋剧烈的今日，这种不公平一旦消失，不但打击了参加改革者的积极性，还会使带包装销售者蒙受肯定的经济损失，甚至丧失市场。假如带包装销售者逐步丧失市场，而裸气销售者市场越来越大，则气瓶产权改革会自然流产。

所以，气瓶产权制度改革中，统一思想、统一规划、统一标准、统一行动是改革能否胜利的关键。要尽可能避开带包装销售与裸气销售两种销售方式并存的现象。

五、

采纳计算机治理是保证

随着气瓶产权制度改革的深入，气体销售者的气瓶不断增加，多的可达几十万甚至上百万只，气瓶产权和安全责任归