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港口安全生产风险辨识管控指南--第1页
港口安全生产风险辨识管控指南
（征求意见稿）
1适用范围
本指南提出了港口安全生产风险辨识判定方法，用于指
导港口经营人辨识管控港口安全生产风险。
本指南适用于港口客运、港口普通货物营运、港口危险
货物营运等港口经营活动。
2术语定义
2.1风险
不确定性对目标的影响。
2.2风险管理
在风险方面，指导和控制组织的协调活动。
2.3风险辨识
发现、确认和描述风险的过程。
2.4致险因素
促使各类突发事件发生、或增加其发生的可能性、或扩大其
损失程度、或增大其不良社会影响的潜在原因或条件，包括
人、设施设备、环境和管理等方面的因素。
2.5风险评估
将风险辨识的结果按照风险评估标准进行评估，以确定
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风险和（或）其量的大小、级别，以及是否可接受或可容许。
2.6风险等级
单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的组合来
表达。
2.7可能性
某件事发生的机会。
2.8后果
事件对目标的影响结果。
2.9风险管控
应对风险的措施。
3总体要求
3.1概述
港口营运安全生产风险管理工作应坚持“安全第一、预防
为主、综合治理”的方针，强化和落实港口经营人的主体责任，
建立港口经营人负责、职工参与、政府监管、行业自律和社
会监督相结合的机制，积极引导全员参与，开展全过程、各
环节控制，以预防和减少事故发生，提高安全生产管理水平，
保证生产经营活动的顺利进行。
3.2风险管理原则
（1）业务融合原则
风险管理应贯穿于港口营运全过程、各环节，并与业务
管理有机融合。从业人员应树立安全生产风险管理理念，并
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执行风险管理政策、制度、管理程序和要求。
（2）系统化原则
风险管理工作应针对相互独立的作业单元，按照人、设
施设备、环境、管理四要素，系统化开展致险因素分析，各
类致险因素相互影响，共同触发风险事件的发生。
（3）动态管理原则
应根据业务范围、生产区域、管理单元、作业环节、流
程工艺等变化，相应动态调整风险管理的辨识、评估、管控
工作。
3.3风险管理体系建立和完善
港口营运安全生产风险管理工作应采用“计划、实施、检
查、改进”动态循环改进模式。港口经营人通过风险辨识、评
估和管控工作的自我检查、自我纠正和自我完善，逐步形成
持续改进的港口营运安全生产风险管理长效机制。
4风险辨识
4.1辨识程序
港口安全生产风险辨识应按照如下步骤进行：确定辨识
范围→划分作业单元→确定风险事件→分析致险因素→编
制风险辨识手册。
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确定辨识范围
生产作业
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