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版】高中政治新教材必修三第3单元第九课课时1科学立法

一、科学立法的概念与意义

(1)科学立法，是指在国家治理体系和治理能力现代化进程中，依法制定、修改和废止法律的活动。这一概念强调立法活动必须遵循科学的方法和原则，以确保法律内容适应社会发展的需要，反映人民的意志，维护国家的根本利益。科学立法的核心在于运用科学的理论、技术和方法，对立法过程中的各种因素进行深入分析、综合评估，从而制定出既符合实际又具有前瞻性的法律。在现代社会，科学立法不仅是法治建设的基础，也是实现国家长治久安的重要保障。

(2)科学立法的意义体现在多个方面。首先，科学立法有助于完善国家法律体系，确保法律的权威性和稳定性。通过科学立法，可以填补法律空白，解决法律冲突，使法律体系更加健全，为国家的政治、经济、文化、社会等各个领域提供有力的法治保障。其次，科学立法有助于提高立法质量，使法律更具针对性和可操作性。科学的立法过程能够确保法律内容科学、合理、可行，从而提高法律的实施效果，更好地服务于人民群众。最后，科学立法有助于推动国家治理体系和治理能力现代化。通过科学立法，可以促进政府职能转变，实现政府治理的规范化、法治化，提高国家治理的整体效能。

(3)在我国，科学立法已经成为全面依法治国的重要任务。近年来，我国在科学立法方面取得了显著成就。一方面，我国不断完善立法体制机制，加强立法能力建设，提高立法质量。另一方面，我国积极借鉴国际先进立法经验，结合国内实际，制定了一系列具有中国特色、符合中国国情的法律。这些法律不仅为我国经济社会发展提供了有力保障，也为全球法治建设作出了积极贡献。实践证明，科学立法是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

二、科学立法的原则与要求

(1)科学立法的原则主要包括合法性、合理性、民主性、统一性和前瞻性。首先，合法性是科学立法的首要原则，要求立法活动必须符合宪法和法律的规定，不得与上位法相抵触。例如，2018年通过的《中华人民共和国宪法修正案》对宪法进行了全面修改，为科学立法提供了坚实的法律基础。其次，合理性原则要求立法内容要符合社会发展和人民利益，避免出现不公平、不合理的情况。以《中华人民共和国民法典》为例，其制定过程中广泛征求社会意见，确保了法律内容的合理性和公正性。

(2)科学立法的要求体现在立法过程的严谨性和立法内容的科学性。在立法过程中，必须遵循法定程序，确保立法活动的合法性和正当性。例如，2015年通过的《中华人民共和国立法法》明确规定，法律草案应当提交全国人民代表大会或者其常务委员会审议，并经过表决通过。此外，科学立法还要求立法内容具有科学性，即立法依据要充分，数据要准确，逻辑要严密。例如，在制定《中华人民共和国环境保护法》时，立法机关充分考虑了我国的环境污染现状和环保需求，引用了大量科学数据和研究成果。

(3)为了实现科学立法，我国采取了一系列措施。一是加强立法队伍建设，提高立法人员的专业素质和法治素养。据相关数据显示，自2013年以来，全国人大常委会立法工作者培训中心共举办各类培训班200余期，培训立法工作者5000余人。二是完善立法工作机制，推动立法工作规范化、科学化。例如，全国人大常委会设立立法咨询委员会，为立法工作提供专业咨询和建议。三是广泛开展立法调研，深入基层了解社情民意。据统计，近年来全国人大常委会开展立法调研1000余次，涉及多个领域。四是加强立法信息化建设，提高立法工作的透明度和公开度。例如，全国人大常委会网站设立立法信息公开平台，公开法律草案、审议报告等信息，方便社会各界参与立法过程。通过这些措施，我国科学立法工作取得了显著成效。

三、我国科学立法的实践与成就

(1)我国科学立法的实践始于改革开放以来，特别是在党的十八大以来，我国科学立法取得了显著成就。据统计，自2013年至2020年，全国人大及其常委会共制定法律180件，修改法律210件，废止法律47件，通过立法决定和决议100件。其中，2018年通过的《中华人民共和国宪法修正案》是新时代我国科学立法的重要里程碑。该修正案涵盖了国家制度、国家机构、公民权利等多个方面，为全面依法治国提供了根本遵循。

(2)在立法实践中，我国注重发挥立法的引领和推动作用。例如，2015年通过的《中华人民共和国国家安全法》明确了国家安全的概念、原则和制度，为维护国家安全提供了法律保障。此外，我国还制定了一系列与经济社会发展密切相关的法律，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国网络安全法》等，为推动绿色发展、维护网络安全提供了法治支撑。以《中华人民共和国环境保护法》为例，自2015年实施以来，全国法院共受理环境资源案件10万余件，有力地保护了生态环境。

(3)我国科学立法的成就还