市特色小镇发展研究特色旅游小镇发展现状研究 .pdfVIP

市特色小镇发展研究特色旅游小镇发展现状研究--第1页

市特色小镇发展研究特色旅游小镇发展现状研究

市特色小镇发展研究近年来，随着我国经济发展进入新常态，因地制

宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇，成为适应经济新常态、

实现产业转型升级的重要抓手。加快推进我市特色小镇建设，对推进供给

侧结构性改革、培育经济发展新动能、促进我市经济转型升级都具有重要

意义。

一、特色小镇的发展背景（一）特色小镇的概念内涵特色小镇顾名思

义即为有特色的较小的城镇。从目前特色小镇发展现状来看，国家鼓励支

持建设的“特色小镇”有两种类型：一是住房城乡建设部、国家发展和

改革委员会、财政部联合发文《关于开展特色小镇培育的通知》（建村

〔2022〕147号文）所指的特色小镇。这类特色小镇一般为县城关镇以外

的建制镇，主要特点是有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰

显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制。

二是浙江省模式的特色小镇。根据浙江的经济结构、地域产业关系，

浙江版的特色小镇具有独特的发展模式和定义：既不是行政区划单元上的

“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照“五大发展理

念”，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人

文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功

能平台。

综观全国各地的实践和国家三部委的文件精神，我们认为，特色小镇

是一个具有包容性的概念，可以包括不同模式的探索。它是指依赖某一特

色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的

具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发体系。

它不是单一的旅游景区或产业园区，也不完全是建制镇，而是旅游景区、

市特色小镇发展研究特色旅游小镇发展现状研究--第1页

市特色小镇发展研究特色旅游小镇发展现状研究--第2页

产业聚集区、新型城镇化发展区三区功能合一、产城乡一体化的新型城镇

化模式。

（二）浙江特色小镇的特征和建设经验浙江作为特色小镇建设的先行

者，在多年的实践中积累了一定的经验，主要有以下特征：一是自然生

态环境优美。所有特色小镇要求建设成为3a级以上景区，旅游产业类特

色小镇要按5a级景区标准建设。通过旅游景区标准的要求，使特色小镇

具有良好的生态环境、工作环境和生活环境，以此确保高端人才的生活配

套和产业发展的生态、绿色、可持续。

二是产业发展特色鲜明。浙江特色小镇以原有的“块状经济”为建设

基础，以现有产业集聚区为主体，定位聚焦七大万亿新兴产业和十大历史

经典产业，实行差异定位、细分领域、错位发展。

三是规划建设严谨精美。浙江特色小镇规划面积一般控制在3平方公

里左右，建设用地面积控制在1平方公里左右，立足自身资源实行嵌入式

开发。小镇强化人文区位优势，在空间结构上强调“精而美”，建筑形态

要求“一镇一风格”，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。

四是运作机制灵活务实。浙江特色小镇建设明确目标，竞争入队，优

胜劣汰，达标授牌。浙江省对创建成功的特色小镇给予小镇建设50%的土

地指标奖励，在财政上给予“三免两减半”的资金扶持，土地供给有奖有

罚，财政扶持验后返还。

二、晋城市建设特色小镇的重要意义（一）特色小镇建设是加快推进

我市新型城镇化、促进城乡统筹发展的有效路径近年来，随着我市的新型

城镇化建设进入提质增效的新阶段，一些问题也逐渐显露出来，主要是中

心城区辐射带动力不强、小城镇建设品位不高、发展方式粗放，资源供给

紧缺与资源配置效率不高等。

市特色小镇发展研究特色旅游小镇发展现状研究--第2页

市特色小镇发展研究特色旅游小镇发展现状研究--第3页

规划建设特色小镇，不仅可以完善整个区域的产业结构，拓展新空间、

集聚新人才、形成新产业，摆脱