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中医药发展战略规划纲要(2025—2030年)

一、总体要求

(1)本纲要旨在贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。到2025年，中医药振兴发展取得明显成效，中医药服务网络进一步健全，中医药发展环境进一步优化，中医药服务能力显著增强，中医药产业规模和质量水平明显提升，中医药国际影响力进一步提升，为健康中国建设作出更大贡献。

(2)本纲要强调坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的健康需求为目标，深化中医药传承创新，推动中医药和现代医学优势互补、协同发展。具体目标包括：到2025年，中医药服务体系更加完善，中医药服务提供量达到年均增长5%以上；中医药人才培养规模和质量显著提升，每千人口中医类别执业(助理)医师数达到0.65人以上，每千人口中药人员数达到0.5人以上；中医药产业发展壮大，中医药产业规模达到1.5万亿元以上，中医药产业增加值占国内生产总值比重达到0.7%以上。

(3)本纲要明确提出加强中医药科技创新，推动中医药与现代生物技术、信息技术等深度融合，加快中医药现代化进程。支持开展中医药重大科技项目研究，加强中医药特色优势领域科研平台建设，鼓励中医药科技成果转化应用。同时，强化中医药文化传承与发展，加强中医药学术交流与合作，提升中医药国际传播能力。通过实施中医药传承创新工程，培育一批具有国际影响力的中医药领军人才和学术团队，推动中医药走向世界。

二、发展目标

(1)到2025年，中医药服务体系更加完善，中医药服务提供量达到年均增长5%以上。中医药特色优势进一步发挥，中医药在重大疾病防治、慢性病管理、老年病康复等方面的作用得到充分发挥。中医药服务网络覆盖城乡，基层中医药服务能力显著提升，每千人口中医类别执业(助理)医师数达到0.65人以上，每千人口中药人员数达到0.5人以上。

(2)中医药产业规模和质量水平明显提升，产业规模达到1.5万亿元以上，中医药产业增加值占国内生产总值比重达到0.7%以上。中医药产品创新能力和竞争力显著增强，中药新药研发数量和质量稳步提升，中医药国际化水平不断提高。中医药产业集聚发展，形成一批具有国际竞争力的中医药产业集群。

(3)中医药文化传承与发展取得显著成效，中医药学术体系更加完善，中医药学术交流与合作更加广泛。中医药国际影响力进一步提升，中医药国际标准化、认证认可和知识产权保护水平不断提高。中医药教育培养体系更加健全，中医药人才培养质量显著提升，为中医药事业发展提供有力支撑。

三、重点任务和保障措施

(1)加强中医药服务体系建设和完善。优化中医药资源配置，推动优质中医医疗资源下沉，提升基层中医药服务能力。推进中医药标准化和信息化建设，实现中医药服务信息互联互通。实施中医药服务能力提升工程，加强中医药人才队伍建设，提高中医药服务质量和效率。到2025年，实现所有县级及以上医疗机构设置中医药科室，所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备中医药服务人员。

(2)推动中医药传承创新和产业发展。实施中医药传承创新工程，加强中医药经典文献和非物质文化遗产的保护与传承。支持中医药科技创新，鼓励开展中药新药研发，提高中药质量标准。推动中医药与现代生物技术、信息技术等深度融合，加快中医药现代化进程。培育一批具有核心竞争力的中医药企业和产品，推动中医药产业转型升级。加强中医药品牌建设，提升中医药国际竞争力。

(3)加强中医药文化传承和国际合作。深入开展中医药文化宣传教育，弘扬中医药优秀传统文化，增强国民中医药文化自信。加强中医药学术交流与合作，推动中医药国际标准化、认证认可和知识产权保护。积极参与“一带一路”建设，扩大中医药国际影响力。加强中医药国际组织建设，提升中医药在国际事务中的话语权。建立健全中医药国际交流合作机制，推动中医药“走出去”战略深入实施。