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摘要
粮食安全是“国之大者”，是关系我国国民经济发展、社会全局稳定的重大
战略问题。然而随着城镇化的进程，人民物质生活水平的提高与我国粮食生产水
平的矛盾加剧导致我国出现“高产量、高库存、高进口”三量齐增的局面。加之
近年来国际问题、自然问题等外部冲突频发，暴露出粮食供应体系在应对冲击中
的脆弱性。例如，在新冠肺炎疫情和俄乌冲突的影响下，各国对粮食出口实施制
裁，引起国际粮价剧烈波动，给全球粮食供应链带来严峻的挑战。在此情境下，
保障粮食安全不仅要解决粮食产量和质量问题，更要推动粮食供应链向更有
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