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学习型城市促进社会包容的关键举措与特色经验

以爱尔兰都柏林市为例

O李建攀朱敏王霞

［摘要］在重视社会包容、经济多元发展、高等教育普及化的背景下，都柏林市通过规

划以包容性发展为目标的学习型城市愿景、设立以包容与融合为主题的学习型城市节日、构建

以伙伴关系为支撑的学习型城市网络、开发人人参与高等教育的终身学习项目等关键举措创

设了“公平与包容、健康与可持续发展”的学习型城市。反思其建设实践，可为我国学习型城市

建设提供经验参考:政策规划，完善学习型城市顶层设计；学习赋能，保证弱势群体的学习权

益；以人为本，依托高校助力市民的健康学习；多元协同，搭建学习型城市合作网络。

［关键词］学习型城市;社会包容;都柏林;终身学习

［作者简介］李建攀(1996-),女，硕士，上海市老干部大学教师，研究方向：比较成人教

育；朱敏(1979-),女，博士，华东师范大学教育学部讲师，上海终身教育研究院兼职研究员，研

究方向:成人教育和终身教育理论;王霞(1982-),女，硕士，上海市老干部大学副校长、讲师，研

究方向：比较成人教育。(上海200062)

［课题来源］2022年度国家社科基金教育学一般课题“欧洲技能人才继续教育体制发展

与政策供给的比较研究”(项目编号:BJA220249)o

新冠疫情暴发至今，欧洲的知识经济和社会柏林市民受教育年限方面，男性约为12.4年，女

发展一度遭受重创，加剧了城市发展进程中的社性约为12.9年，约90%的25—64岁市民终身学

会不平衡问题，享有“欧洲小虎”美誉的爱尔兰亦习形式为正规教育以外的各种方式叫学校、社区、

存在同样的问题，其首都都柏林市的社会排斥问企业、艺术馆成为各年龄段市民终身学习的场域。

题接踵而至。在这一背景下,爱尔兰不断完善国民可以说，都柏林是一座以知识经济为生存背景叫

终身教育体系，将成人学习与教育纳入都柏林城以学习型城市为发展空间的文化都市，包容性的

市发展版图，建设学习型城市成为谋求城市可持社会氛围、多元化的产业结构以及普及化的高等

续发展的关键举措。2019年，都柏林加入全球学教育成为都柏林学习型城市促进社会包容的重要

习型城市网络，致力于营造全民参与、包容融合的驱动力。

终身学习文化;2021年，都柏林提出“包容与韧性城市发展目标重视社会包容(一)

发展”的学习型城市愿景，通过搭建多主体互动的作为爱尔兰最大的港口城市,都柏林优越的

学习型城市网络、人人参与高等教育的终身学习地理位置、开放的城市文化吸引了世界各国的游

项目等举措缓解了社会排斥问题。在遵守UN­客和移民,是多民族文化孕育和共生的摇篮。然

ESCO关于学习型城市基本要义的基础上，都柏而多肤色、多民族的人口构成却滋生了文化冲

林市结合城市发展的境况和愿景，采取诸多举措突、社会排斥等城市发展弊病。20世纪80年代，

助力社会包容，描绘出本土化的学习型城市图景。因种族歧视引发的城市暴动将社会排斥问题推

一、缘起与动因：都柏林学习型城市促进社向顶峰，经近三十年的努力。2015年建立的“都柏

会包容的背景林规则”重点解决移民避难和包容问题。新冠疫

据爱尔兰国家统计局数据显示,2020年，都情发生以来，失业、辍学及其加剧的青年犯罪、社

CA中国成人教育2023/02

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