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学校采购与招标工作实施细则

一、总则

(1)本细则旨在规范学校采购与招标工作，确保采购活动公开、公平、公正和高效，促进学校教育事业的发展。学校采购与招标工作应当遵循国家法律法规和相关政策，严格执行政府采购法和招标投标法的规定。

(2)学校采购与招标工作应遵循以下原则：坚持公开透明，确保所有采购信息对全社会公开；坚持公平竞争，为所有潜在供应商提供平等的参与机会；坚持诚实信用，确保采购活动的真实性、合法性和合规性；坚持质量优先，确保采购物品和服务满足学校教育教学和科研工作的实际需求。

(3)学校采购与招标工作由学校采购管理部门负责组织实施，相关部门应按照职责分工，协同配合，共同完成采购任务。采购管理部门负责制定采购计划、组织招标投标、签订合同、监督履约等工作。其他相关部门负责提供技术支持、审核采购文件、参与评标等工作。

二、采购范围和方式

(1)学校采购范围包括但不限于教学设备、实验器材、图书资料、办公家具、计算机及网络设备、校园设施维护等。所有采购项目应按照国家法律法规及学校相关规定执行。

(2)学校采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等。采购方式的选择应根据采购项目的特点、预算规模、市场供应情况等因素综合考虑。

(3)对于预算金额在规定限额以下的采购项目，可以采用简易采购程序，如询价、竞争性谈判等方式。超过预算限额的采购项目，必须按照法定程序进行公开招标或邀请招标。

三、招标程序

(1)招标程序首先由学校采购管理部门根据采购计划制定招标文件，包括项目概述、技术规格、质量要求、交付时间、投标资格要求、评标标准等内容。以某学校为例，在最近一次的教学设备采购中，招标文件详细列出了所需设备的型号、功能、数量、预算金额等，以及供应商必须具备的资质证书。

(2)招标文件发布后，采购管理部门应确保潜在供应商在规定的时间内获取招标文件，并允许供应商提出疑问。如某学校在发布招标文件后，共收到20份疑问，采购管理部门在收到疑问后5个工作日内给予了书面答复，确保所有供应商对招标文件有充分的理解。

(3)投标截止后，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审。以某学校的校园设施维护招标为例，评标委员会由5人组成，包括1名采购管理部门代表、2名技术专家和2名经济专家。评标过程中，评标委员会对投标文件进行了详细审查，包括技术指标、商务报价、服务承诺等方面。最终，评标委员会按照得分从高到低排序，推荐了3家供应商进入后续谈判环节。

四、合同签订与履约管理

(1)合同签订是采购流程的关键环节，学校采购管理部门在确定中标供应商后，将与中标方签订正式合同。合同内容应包括但不限于标的物、数量、质量标准、价格、交付时间、付款方式、违约责任等。以某学校图书馆自动化系统采购为例，合同金额为人民币200万元，合同签订后，双方在规定的时间内完成了设备交付、系统安装和人员培训。

(2)履约管理是确保合同顺利执行的关键。学校采购管理部门将建立履约跟踪机制，对供应商的履约情况进行监督。例如，在上述图书馆自动化系统采购案例中，学校安排了专门的履约监督小组，定期对供应商的设备运行情况进行检查，确保系统稳定运行，并在系统运行满一年后进行了满意度调查，满意度达到90%以上。

(3)在合同履约过程中，如发现供应商存在违约行为，学校将根据合同约定采取相应措施。如某学校在设备采购中发现供应商未能按时交付设备，经核实后，学校按照合同条款向供应商发出了违约通知，并要求其在规定时间内完成交付。同时，学校将根据合同约定，对供应商的违约行为进行记录，并作为今后采购活动中的参考依据。在处理此类违约事件时，学校还可能依据相关法律法规，对供应商进行处罚，如暂停或取消其参与学校后续采购活动的资格。