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特色小镇高质量发展方案

培育建设特色小镇，是落实新型城镇化战略、推进经济转型升级的重要

抓手和有效途径。扎实推动特色小镇高质量发展，引领产业能级提升和发展

方式转变，根据《关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》和省《关于

加快推进特色小镇建设的指导意见》等文件精神，结合实际，特制定本实施

方案。

一、总体要求

坚持新发展理念，以产业基础高级化、产业链现代化为总方向，更加突

出特色发展、创新发展、融合发展、集约发展，将特色小镇打造成为高能级

产业集群和创新创业平台，推动特色小镇多元功能融合和区域联动发展，构

建有利于特色小镇健康发展的发展模式、生态系统和体制机制,全力打造具

有产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的特色小镇，为全国

特色小镇建设提供样板。

二、基本原则

尊重规律、注重实效。立足经济发展阶段和客观实际，遵循经济规律、

城镇化规律和城乡融合发展趋势,不搞平衡、控制数量、提图质量。

因地制宜、突出特色。立足区位条件、资源禀赋、产业基础和比较优

势，合理规划特色小镇并做精做强主导产业，打造具有持续竞争力的独特产

业生态。

市场主导、政府引导。坚持市场化运作，创新投资运营管理方式，引导

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市场主体扩大有效投资，更好发挥政府公共设施配套和政策引导等作用。

以人为本、绿色低碳。坚持绿色发展理念，融合产城文旅智功能，走节

能低碳发展之路，促进特色小镇生活宜居、舒适、便捷，防止形象工程。

三.总体目标

到2025年,累计创建省命名特色小镇30个以上,建成千亿级特色小镇

3个以上300亿级特色小镇3个以上，百亿级特色小镇10个以上,税收收入

超10亿元特色小镇10个，制造业和数字经济类特色小镇占比达70%以上，

规上企业平均研发经费占销售收入达8%以上，高新技术为主的特色小镇实

现软投入、高新技术企业数、科技型中小企业数等指标3年翻番。基本建成

产业竞争力强、创新创业氛围浓厚、辐射带动能力显著、功能布局合理的特

色小镇高质量发展体系。

四、重点任务

(-)提升产业集聚能力

1以示范应用延长产业链。总结推广云计算大数据产业的培育经验，积

极推动工业互联网平台、共享实验室等应用场景在特色小镇先行先试。率先

布局新一代信息和基础设施,落实〃未来工厂〃计划，率先推广数字生活场

景，促进数字经济和制造业高质量融合发展，力争数字经济类、高端装备制

造类特色小镇实现5G应用场景基本覆盖。

2、以数字赋能培育新业态新模式。推进企业〃上云用数赋智〃，打造

一批互联网制造平台，引导企业向互联网制造转型。对接数字化改造〃百千

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万〃工程，组织实施数字化改造示范项目，推动特色小镇规上工业企业数字

化改造。推进特色小镇服务共享，以数字化供应链为依托，推动订单、产能、

渠道等信息共享和仓储配送、检验检测、品牌营销等服务共享。

3、以龙头引领培育企业梯队。总结推广特色小镇依托龙头企业集聚优

质资源方面的经验，引导特色小镇大力集聚一批行业龙头企业、高端人才、

研发机构、金融资本等高端要素。实施〃鱼昆鹏计划〃〃凤凰行动〃〃雏鹰

行动〃〃雄鹰行动〃，做大做强世界一流企业和〃单项冠军〃企业，培育一

批〃隐形冠军〃、专精特新〃小巨人〃企业，构筑产业链上下游企业共同体。

4、以产业生态推动产业集聚。推广特色小镇内〃店小二〃