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战略性新兴产业重点产品和服务指导文件

一、产业发展背景与战略意义

(1)近年来，我国经济结构转型升级不断加速，战略性新兴产业作为推动经济发展的重要力量，正逐步成为经济增长的新引擎。据必威体育精装版统计数据显示，2019年我国战略性新兴产业增加值占GDP比重达到8.4%，较2015年提高1.5个百分点。其中，新能源汽车、节能环保、新一代信息技术等产业增长迅速，对经济增长的贡献率显著提升。以新能源汽车为例，2019年新能源汽车产销量分别达到120.6万辆和121.1万辆，同比增长3.1倍和3.8倍，成为全球最大的新能源汽车市场。

(2)战略性新兴产业的发展不仅有利于提升我国产业链水平，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展，而且对于促进经济高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。以新一代信息技术产业为例，5G、人工智能、大数据等技术的广泛应用，极大地推动了数字经济的发展，为传统产业转型升级提供了强大的技术支撑。同时，这些技术的普及也极大地改变了人们的生活方式，提高了生产效率，为经济社会发展注入了新的活力。

(3)在全球经济一体化的大背景下，我国战略性新兴产业的发展还承载着增强国家核心竞争力、提升国际地位的战略使命。以高铁技术为例，我国高铁技术已达到世界领先水平，高铁运营里程和速度位居全球第一。这不仅极大地提升了我国交通运输效率，还带动了沿线地区的经济发展，提升了国家形象。此外，我国在新能源、新材料等领域的研究与应用也取得了显著成果，为我国在全球产业竞争中占据有利地位奠定了坚实基础。

二、重点产品和服务目录

(1)新能源汽车产业作为战略性新兴产业的重要组成部分，近年来发展迅速。据工信部数据，截至2020年底，我国新能源汽车累计产销量超过500万辆，成为全球最大的新能源汽车市场。其中，纯电动汽车产销量占比超过80%，插电式混合动力汽车产销量占比超过20%。以比亚迪、特斯拉等为代表的企业，不断推出具有竞争力的新能源汽车产品，推动产业链上下游协同发展。

(2)新一代信息技术产业涵盖了大数据、云计算、人工智能等多个领域。我国在大数据产业方面，市场规模已超过6000亿元，同比增长超过30%。云计算产业也呈现出快速增长态势，阿里云、腾讯云等企业市场份额不断扩大。人工智能领域，我国在人工智能专利申请量、论文发表量等方面均位居全球前列，百度、华为等企业在人工智能技术研究和应用方面取得显著成果。

(3)节能环保产业是推动绿色低碳发展的重要力量。近年来，我国节能环保产业规模不断扩大，2019年产业增加值达到3.6万亿元，同比增长7.5%。在环保装备制造领域，我国已成为全球最大的环保装备制造国，市场份额超过40%。在污水处理、固废处理等领域，我国企业技术水平和市场占有率不断提升。以碧水源、启迪环境等为代表的环保企业，积极参与国内外环保项目，为全球环境治理贡献力量。

三、支持政策与保障措施

(1)为推动战略性新兴产业健康发展，我国政府出台了一系列支持政策。在财政支持方面，2020年中央财政安排专项资金超过1000亿元，用于支持新能源汽车、节能环保、新一代信息技术等产业发展。例如，对新能源汽车购置补贴政策进行了优化，提高了补贴标准，鼓励企业研发和生产更高技术水平的新能源汽车。

(2)在税收优惠政策方面，对战略性新兴产业企业实施企业所得税减免、增值税即征即退等优惠政策。据税务局数据显示，2019年享受税收优惠的企业超过10万家，减免税额超过200亿元。此外，对战略性新兴产业企业研发投入给予加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力。

(3)在金融支持方面，我国鼓励金融机构加大对战略性新兴产业的支持力度。截至2020年底，金融机构对战略性新兴产业贷款余额超过5万亿元，同比增长20%。同时，鼓励设立产业投资基金，引导社会资本投向战略性新兴产业。例如，国家新兴产业创业投资引导基金累计投资超过100亿元，支持了一批具有成长潜力的战略性新兴产业企业。