国开形考任务 政府经济学 形考任务2(20分)117 .pdfVIP

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题目：以“中国政府支出管理制度的改革”为主题，撰写一篇小论文。（100分）说明：学习

完教材第6章至第7章之后完成本次任务。形式：小论文题。要求：1．认真研读教材第6章

至第7章的内容。2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣

10分）。3．运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。4．论文需

要理论联系实际进行分析与论证。5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

6．字数不得少于1000字。

答案：地方政府支出行为研究

财政支出作为财政政策的一个重要部分，对地区经济发展有着重要的影响。地方政府怎样合理

利用好有限的财力资源是一个值得关注的问题，地方政府的财政支出结构或许存在道德风险的

问题，我认为地方政府财政支出中存在一定的自利行为。

近年来，我国财政收入大幅增长，但各地区财力差距仍然过大，怎样运用有限的财力资源更高

效的提供公共产品是各地政府的当务之急。在公共产品中，教育、医疗卫生、社会保障、环境

保护与民生息息相关，是体现人民生活质量的重要方面。民生类公共品的供给属于地方政府的

职责，然而，由于我国地方政府的职能定位的不到位现象，公共产品的供给存在普遍的短缺现

象。

地方政府需要在有限资金约束的前提下，尽最大可能的发展经济的同时提供公共产品。在现实

中，中央政府对地方政府的行为通过一系列指标进行考核，并成为决定升迁调转的重要参考因

素。

但是考核指标大体是一些更容易观察的项目，如：财政收入、工业产值等指标，且经济增长对

于地方政府来说，相当于增加了可支配的资源。

不同的地方政府出于不同的价值衡量，会有不同的支出偏好。即使是拥有相同财力的地方政府，

提供的基本公共服务水平也可能存在差异。基本公共服务和经济发展实质上是相辅相成的，如

果能够适当减少对经济发展的投入，加大对基本公共服务的投入，可以提高劳动力的素质，改

善居民对未来的预期，提高即期消费水平。尽量避免政府间支出的攀比现象，控制行政管理开

支，把更多的财力资源用到公共。

结论及建议

地方财政竞争使地方政府忽视公共产品的供给，而地方政府的这种支出偏向将会降低居民的福

利水平。地方政府的公共化转型就是要求地方政府回归其应有身份，逐步减少和退出经济建设

方面的投入，纠正当前地方政府的支出偏向。设法吸引民营经济投资，将原来由政府投资经营

的领域向民营经济开放，吸引更多的民间资金投入到经济建设中，而政府的投入则主要集中于

民生类公共产品和服务，如教育、卫生、社保、环保和公共安全等方面，为经济发展创造更好

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的软环境。此外，提高公共支出效率，也是地方公共产品和公共服务供给过程中要切实解决的

重要问题。可以从两方面着手；一是引进公共服务共享的理念,在地方公共产品和服务供给中,

采取共享服务模式,提高公共产品和服务的质量,降低公共产品和服务的成本；二是建立科学

的公共服务绩效评价制度,对政府的公共产品和公共服务的供给进行科学的考评,通过有效的

激励机制,实现公共产品和公共服务的高效供给。

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