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市县特色小镇建设思考建议

特色小镇作为有明确产业定位、文化内涵、旅游功能和

一定社区特征的发展空间平台，可以推动创新性供给与个性

化需求有效对接，是打造创新创业发展平台和新型城镇化的

有效载体。

xx市自xxx年创建特色小镇以来，目前已初步

一、xxx市特色小镇基本情况

二、我市特色小镇建设推进情况

（一）投资完成情况

（二）主要经济发展情况

（三）科技创新情况

三、xxx市特色小镇创建中的薄弱环节

（一）高端要素集聚能力偏弱。

X年，X市X特色小镇入驻大小企业X家，实现。X

个特色小镇拥有X家，分别占全部入驻企业数X，其中

（二）有效投入进度偏慢。

虽然过于偏重投资数额的考核导向，与特色内涵的塑造

存在一定的矛盾，但是在现阶段考核导向没有发生根本性改

变的前提下，特色小镇建设关键仍是项目投资。从当前进度

来看

（三）小镇功能不够完善。

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X市特色小镇X功能中的文化、旅游和社区功能还不够

完善。从文化功能上看，X市小镇对于X开发不足，X整体

性较差，X缺失，难以有拿得出手的能够推广小镇文化符号

的产品。如

从旅游功能上看，基于产业内涵的旅游功能开发困难，

很多小镇往往倾向于搭周边景区的“便车”，从而造成产业与既

有旅游区难以融合的问题。

从社区功能方面，公共资源、公共服务的建设压力较大，

多数小镇存在生产与生活融合难，社区功能配套难等问题，

导致小镇生活品质不高，降低了对高端人才、创新人才的吸

引力。

四、下一步建议

（一）对难点要创新破解，在X上下足功夫。

X市特色小镇建设最大的问题就是要素供给。

一是引导社会资本参与。鼓励X参与特色小镇建设，特

别是产业定位明显，将来大有可为的产业类、经济类小镇建

设，通过建立多元化的投融资机制，实现多样化的X合作模

式，引导社会各类资本进场投资，加快特色小镇建设进度。

二是优化政策保障。加大政策扶持力度，结合不同主体

的成长性不同，可设置不同的创建时间，并设置差别化税收

奖励政策。对小镇建设贡献突出的企业可实施额外奖励政策，

对一些成长性好但尚未展现实力的小镇可实施具有弹性的

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保障措施。通过X作用，加大各方对特色小镇的投入力度。

三是完善土地要素保障。一方面，要深化存量用地盘活，

另一方面，要提高土地使用效率，强化X意识，做好X，确

保在有限的土地要素供给下达到效益最大化。

（二）向内部要深度挖掘，在X上下足功夫。

特色小镇建设，关键在找准定位，突出特色。特色足了，

就能避免与周边其他小镇同类竞争，杜绝花大钱办小事的尴

尬。

一是挖掘传统文化和现代文化的最佳平衡点。从传统文

化挖掘对比情况看，X市特色小镇和周边特色小镇比，文化

吸引力不足，建议采取X的办法，突出创新设计，找到特色

小镇的文化新名片。

二是针对特色产业做好X的文章。从X布局出发，在挖

掘特色产业资源基础上，做好