公共管理学知识考点课后答案.docxVIP

PAGE

1-

公共管理学知识考点课后答案

第一章公共管理概述

(1)公共管理作为一门应用型学科，旨在研究政府和非政府组织如何有效地管理公共事务，提供公共产品和服务，以满足社会公众的需求。在现代社会，公共管理的重要性日益凸显，它不仅关系到国家治理体系和治理能力现代化，也直接影响到人民群众的福祉。公共管理涉及众多领域，包括行政管理、公共政策、公共财政、人力资源管理、信息管理等，其核心是追求公共利益的最大化。

(2)公共管理的理论基础主要包括公共选择理论、新公共管理理论、公共行政学理论等。公共选择理论强调理性人假设，认为公共管理者在决策过程中会追求自身利益的最大化；新公共管理理论则主张引入市场机制和企业管理模式，以提高公共服务的效率和效果；公共行政学理论则侧重于研究公共行政的组织结构、职能划分、权力分配等。这些理论为公共管理实践提供了理论指导和分析框架。

(3)公共管理的发展历程可以追溯到古代的行政管理实践，但作为一门独立学科的形成则是在20世纪中叶。在此期间，公共管理经历了从传统公共行政到新公共管理的转变。传统公共行政强调政府部门的内部管理和效率，而新公共管理则更注重公共服务的质量和公众满意度。随着全球化、信息化和网络化的发展，公共管理面临着新的挑战和机遇，需要不断创新和改革，以适应社会发展的需要。

第二章公共管理职能与过程

(1)公共管理职能主要包括规划、组织、领导、协调和控制。以我国为例，近年来，随着新型城镇化建设的推进，公共管理在规划职能上发挥了重要作用。据统计，2019年全国共有超过300个城市制定了新型城镇化发展规划，涉及基础设施、公共服务、环境保护等多个方面。在组织职能上，我国政府通过成立专门的城镇化工作领导小组，统筹协调各方资源，推动规划落地。例如，2018年，上海市成立了新型城镇化建设领导小组，明确了各部门职责，确保规划实施。

(2)公共管理过程是一个动态的、系统性的活动。以美国纽约市为例，在应对2019年爆发的流感疫情过程中，公共管理过程体现了其复杂性和多变性。首先，纽约市政府迅速成立疫情应对指挥部，协调各部门工作。其次，通过大数据分析，政府精准识别疫情高发区域，实施差异化防控措施。据统计，疫情高峰期，纽约市共开展了超过1000次大规模疫苗接种活动。最后，政府加强与媒体的沟通，及时发布疫情信息和防控知识，提高公众防疫意识。

(3)公共管理中的协调和控制职能对于保障公共服务的质量和效果至关重要。以我国某市为例，为提高城市公共交通服务水平，市政府通过以下措施进行协调和控制：一是设立公共交通领导小组，统筹协调各部门工作；二是引入市场机制，鼓励社会资本参与公共交通建设；三是加强信息化建设，实现公共交通资源优化配置。据数据显示，自2015年以来，该市公共交通出行满意度逐年上升，达到85%以上。这些措施有效提升了公共服务的质量和公众满意度。

第三章公共管理与公共政策

(1)公共管理与公共政策之间存在着密切的联系，公共政策是公共管理的核心内容之一。以我国为例，近年来，政府出台了多项涉及环境保护、社会保障、教育改革等方面的公共政策。以教育改革为例，2019年，我国政府发布了《关于深化教育教学改革的意见》，旨在提升教育质量，减轻学生负担。该政策实施后，全国范围内共有超过1.5亿学生受益，教育满意度提升至75%。

(2)公共政策的制定和执行是一个复杂的过程，需要考虑到政策目标、政策工具、政策效果等多个因素。以美国为例，2010年，美国政府推出了名为“奥巴马医改”的健康保险改革政策。该政策旨在解决美国民众的医疗保健问题，通过扩大医保覆盖范围、降低医疗费用等措施，实现全民医保。据统计，政策实施后，美国未参保人数从2010年的16.4%降至2017年的8.6%，政策效果显著。

(3)公共政策的评估对于判断政策效果、调整政策方向具有重要意义。以我国某省为例，为评估一项关于农村扶贫的政策效果，该省政府采用了定量和定性相结合的评估方法。定量评估方面，通过对扶贫资金投入、贫困人口减少等数据进行统计分析；定性评估方面，通过访谈、座谈会等形式了解政策实施过程中存在的问题和困难。评估结果显示，该政策在扶贫领域取得了显著成效，贫困人口减少比例达到30%，扶贫资金使用效率提升至90%。

第四章公共管理与公共组织

(1)公共组织是公共管理的重要组成部分，其在提供公共服务、实现公共政策等方面发挥着关键作用。公共组织的设计与运作直接关系到公共管理的效率和效果。以我国某市为例，该市政府机构改革后，通过精简机构、优化职能，实现了公共组织的扁平化，提高了行政效率。改革后，市政府部门从原来的50个缩减至30个，行政效率提升了15%，公众满意度达到80%。

(2)公共组织的管理模式对于组织效能具有重要影响。例如，在采用目标管理模式的公共组织中，员工