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中国科技人才

2023年10月

英国研究与创新人才状况调查及其启示

谢会萍

（中国科学技术部，北京100862）

摘要英国政府提出“到2030年成为全球科技超级大国”以及“到2035年成为全球创新中心”的发展目标，

并一直将培养、吸引和留住优秀人才作为实现以上愿景的支柱因素。为了更明确英国研究创新领域劳动力状况，

为科研创新相关决策提供更有力的信息支撑，近期，英国政府首次针对更大范围的研究创新劳动力进行了调查研究。

其调查模式、结果和相关见解对我国加强科技创新人才队伍建设、吸引全球优秀人才、支撑高质量发展具有一定

的启示意义。

关键词研究创新；人力资源；人才流动；政策支撑

中图分类号G311

创新在推动英国经济增长、提高人民生活水平究与创新劳动力调查见解》报告[2]，旨在为制定和

以及新冠疫情后恢复计划中发挥着重要作用。为实完善英国科研创新政策提供支撑。

现“到2030年成为全球科技超级大国”以及“到

1调查背景及目的

2035年成为全球创新中心”的发展目标，英国政

府在不断加大科研资金、设备以及基础设施等投入促进创新是英国政府长期优先发展事项之一。

的同时，清楚认识到人才是科研创新的关键因素，2021年7月，英国政府发布《英国创新战略》[3]，

故将培养、吸引和留住科研人才以及打造世界一流把研发创新放在国家未来发展的最前沿，把人才作

的人才队伍和科研文化作为科技创新发展的重要支为战略实施的重要支柱。同期发布的《研发人员及

柱，并采取一系列激励措施。2019年，英国研发相文化战略》[4]提出，要建设更包容、更有活力、更

关人员全时当量总量为48.6万人年，大约56%的大产出和更可持续发展的科研部门，使多元化人才

研发职位在企业，30%在高等教育机构（包括研究和创意得以蓬勃发展，并从研发人员队伍建设和培

生），3%在公共部门，2%在非营利机构[1]。英国养，更具包容性和支持性的科研文化建设，以及保

预计到2030年至少需要增加研发人员15万人以实留、吸引和支持国内国际高端人才3个方面提出研

现其科技超级大国的雄心。近期，英国政府针对英发创新的目标和举措。

国研究与创新劳动力概况、特征及发展动力等开展熟练和高效的劳动力是研发创新活动的核心要

了调查研究，并于2023年3月发布《2022英国研素。英国目前拥有一些与研发人员相关的数据集，

修改稿收到日期:2023-10-11

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InternationalTalentsPolicyandPractice国际追踪

如英国国家统计局（ONS）的商业与企业研发数据、2.1英国研创劳动力特征

英国科研与创新署（UKRI）的资助数据和高等教

此次调查表明，研创劳动力是一个更加广泛

育统计局（HESA）数据，但这些数据不便进行跨

而多样化的劳动力类别，既包含传统的核心研发

部门比较，并且对于重要的政策问题目前仍存在数①