新时代背景下“治理”视阈相关概念厘析及启示.docxVIP

PAGE

1-

新时代背景下“治理”视阈相关概念厘析及启示

一、新时代背景下治理的概念厘析

(1)新时代背景下，治理的概念已经从传统的行政管理向全面、多元、协同的方向发展。这一转变主要体现在国家治理体系和治理能力现代化上。据国家统计局数据显示，2019年我国治理体系和治理能力现代化指数达到0.75，较2018年提高0.03。在这一过程中，政府、市场、社会、公民等多元主体共同参与，形成了治理的多元化格局。以浙江省为例，该省通过推行“最多跑一次”改革，简化行政审批流程，提升了政府治理效能，实现了公共服务和监管的优化。

(2)新时代治理的核心在于法治。法治不仅是治理的基本原则，也是实现国家治理现代化的关键。近年来，我国法治建设取得了显著成效。例如，2018年全国法院受理各类案件超过2000万件，审判执行工作取得了历史性成就。在法治框架下，治理更加注重程序正义和实体正义，保障了公民的合法权益。以上海市为例，该市通过完善法律顾问制度，加强了政府决策的合法性审查，提高了治理的科学性和规范性。

(3)新时代治理强调创新驱动。随着信息技术的飞速发展，大数据、人工智能等新技术在治理领域的应用日益广泛。例如，北京市通过建设智慧城市，实现了城市管理的精细化、智能化。据《中国城市智能化发展报告》显示，2019年我国智慧城市数量超过500个，覆盖了全国31个省、自治区、直辖市。这些新技术的应用不仅提高了治理效率，也为公众提供了更加便捷的服务。以深圳市为例，该市利用区块链技术实现了社会信用体系建设，提高了社会治理的透明度和公正性。

二、治理视阈下相关概念的分析与比较

(1)在治理视阈下，治理与管理的概念虽然紧密相关，但两者在目的、主体、方法和效果上存在显著差异。治理强调的是多元主体共同参与，通过合作与协商解决公共问题，而管理则侧重于单一主体的权威控制与命令执行。例如，在环境保护领域，治理模式强调政府、企业、社会组织和公众共同参与，形成合力；而管理模式则可能更依赖于政府的行政命令和法规。在比较两者时，我们发现治理模式在应对复杂、动态的公共问题时，更具有灵活性和适应性。

(2)治理视阈下的另一个重要概念是协同治理。协同治理强调不同层级、不同领域的主体之间通过合作与协调，共同推动公共事务的解决。与传统的纵向治理模式相比，协同治理更加注重横向联系和跨部门合作。例如，在应对自然灾害时，政府、企业、社会组织和志愿者等多元主体可以协同行动，形成合力。在比较协同治理与传统治理时，我们发现协同治理在资源整合、信息共享和决策效率方面具有明显优势。

(3)另一个值得关注的治理概念是智慧治理。智慧治理是利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提高治理的科学性、精准性和效率。与传统的治理模式相比，智慧治理具有以下特点：一是数据驱动，通过收集和分析大量数据，为决策提供依据；二是服务导向，关注公众需求，提供个性化、精准化的公共服务；三是动态调整，根据实际情况及时调整治理策略。以城市交通治理为例，智慧治理通过实时监控、智能调度等手段，有效缓解了交通拥堵问题。在比较智慧治理与传统治理时，我们发现智慧治理在提升治理效能和公众满意度方面具有显著优势。

三、治理视阈的启示与实施路径

(1)治理视阈的启示之一是强化法治建设，确保治理的合法性和公正性。以我国为例，近年来，全国范围内开展了“七五”普法教育活动，通过多种形式普及法律知识，提高了公民的法律意识。据《中国法治发展报告》显示，2019年全国公民法律意识指数达到70.5，较2018年提高2.1个百分点。在实践中，浙江省杭州市通过建立法治政府建设示范项目，推动了政府决策的法治化进程，提高了政府治理的透明度和公正性。

(2)实施路径方面，应注重提升治理效能，通过优化治理结构、创新治理方式来提高治理效率。例如，在北京市，政府通过推行“一网通办”服务，将政务服务事项全部纳入网上办理，实现了政务服务的一站式、便捷化。据《中国政府网》报道，自2018年实施以来，“一网通办”已覆盖全市各级政务服务事项，办理效率提升了60%。此外，深圳市通过打造“数字政府”，实现了政务数据共享和业务协同，有效提升了政府治理的智能化水平。

(3)治理视阈下，还应当强化公众参与，充分发挥社会组织的积极作用。以上海市为例，该市通过建立社会组织孵化器，培育了大量的社会组织，为公众提供了多元化的公共服务。据《上海社会组织发展报告》显示，2019年上海社会组织总数达到4.2万家，同比增长8.5%。在社会组织的参与下，社区治理、环境保护、扶贫开发等领域取得了显著成效。此外，山东省通过实施“社会组织参与社会治理行动计划”，进一步激发了社会组织在治理中的活力，有效提升了社会治理的水平和质量。