后疫情时代全球可持续发展筹资形势与展望.pdfVIP

回顾与展望 海外投资与出口信贷

RetrospectandProspectOVERSEASINVESTMENTEXPORTCREDITS

后疫情时代全球可持续发展

筹资形势与展望

刘娴

摘要：可持续发展筹资作为落实联合国2030年可持续发展目标的资金手段，具有重要的时代意义。

近年来，公共卫生、地缘冲突、粮食安全、气候变化等事件冲击世界经济和社会发展，全球

可持续发展筹资在规模、结构、规则上呈现新的特点。同时，全球发展筹资面临着借贷困

境、协调难题和效率赤字三大挑战，亟须加强筹资政策协调，提升资金发展影响，推动发展

筹资向更加均衡、普惠的方向发展。我国宜进一步增强可持续发展筹资的战略性、协同性、

开放性和创新性，为促进联合国2030议程和全球发展愿景发挥更大作用。

关键词：发展筹资联合国2030议程国际发展合作混合融资

一、引言边机构和开发银行，也涉及南方国家、商业金融机

构、非政府组织和慈善基金会等。

21世纪初，随着千年发展目标的提出，“发展

筹资”被正式提上议程。2002年3月，联合国首届二、当前全球可持续发展筹资的新形势

发展筹资国际会议召开，推动国际社会加大对发展

问题的投入。此后，国际社会逐渐探索形成了发展近年来，公共卫生、地缘冲突、粮食安全、气

筹资的理念和模式。2015年，联合国通过了2030年候变化等事件冲击世界经济社会发展，全球可持续

可持续发展议程（以下简称2030议程），提出消除发展筹资呈现高需求、低增长、工具多元化等新特

贫困、零饥饿等17个可持续发展目标，为发展筹资点，发展筹资规则加速演进。

提供了新的全球参考框架。

可持续发展筹资是落实联合国2030年可持续发（一）筹资缺口扩大：传统资金供给无法满

展目标的资金手段。从理念上看，可持续发展筹资关足日益增长的融资需求

注资金带来的经济、社会、环境收益是否能实现可持从需求看，发展中国家融资需求扩大。发展中

续发展的目标，旨在使资金流和政策与经济、社会国家推动经济社会转型发展，特别是推进绿色转型

和环境优先事项相一致，充分发挥所有资金流的潜和可持续工业化，亟需更多资金支持。同时，突发

力，增加可用于可持续发展的财政资源。从资金范围性地缘冲突使发展中国家粮食安全、人道主义、难

上看，可持续发展筹资包含各类资金流，既包括各国民救济等资金需求激增。二十国集团独立专家小组

国内公共资源，也包括国际资源流动；既包括官方发估计，发展中国家实现可持续发展目标每年需要3

展援助、出口信贷、开发性金融等资金，也包括私营万亿美元的额外投资，其中1万亿美元应来自外部

部门资金。从资金主体上看，既涵盖西方捐助方、多融资。①为此，联合国秘书长古特雷斯提出了“可

收稿日期：2023-12-25

作者简介：刘娴，商务部国际贸易经济合作研究院助理研究员，研究方向为国际发展合作、发展融资。

① United Nations, World Economics Situation and Prospect 2024.

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海外投资与出口信贷

OVERSEASINVESTMENTEXPORTCREDITS2024年 第1期

持续发展目标刺激计划”，呼吁增加可持续发展和国际团结抗疫等方面发挥了积极作用。

气候行动投资，并扩大对有需要国家的应急融资。第三，全球慈善基金会以其自身优先事项和方

从供给看，发达经济体增长乏力。经济合作法影响着国际发展议题，逐渐成为全球发展筹资体

与发展组织（OECD）预测，2024年，美国经济增系中的一股重要力量。据统计，2