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水利项目建议书编制规程

一、总则

(1)本规程旨在规范水利项目建议书编制工作，确保项目建议书的质量和科学性，为水利项目的决策提供依据。水利项目建议书是项目前期工作的重要组成部分，对于项目可行性研究、投资决策和后续实施具有重要意义。

(2)水利项目建议书编制应遵循国家有关法律法规、水利行业标准和规范，结合项目实际情况，科学合理地提出项目建设的必要性和可行性。编制过程中，应充分考虑水资源保护、生态环境保护、防洪安全、供水安全、水土保持、工程效益等多方面因素，确保项目建设的可持续发展。

(3)本规程适用于各类水利项目的建议书编制工作，包括但不限于水库、堤防、灌溉、排水、水电站、水生态修复等工程。各级水利部门、建设单位和相关单位应严格按照本规程的要求，认真组织项目建议书的编制工作，确保项目建议书的质量和时效性。

二、编制依据和适用范围

(1)编制水利项目建议书的主要依据包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规，以及《水利建设项目管理规定》、《水利建设项目可行性研究报告编制规程》等水利行业标准。此外，还需参考《中国水资源公报》、《全国水利发展统计公报》等官方数据，以及《水利工程建设标准强制性条文》等技术规范。

(2)本规程适用于各类水利项目的建议书编制，包括水库、堤防、灌溉、排水、水电站、水生态修复等工程。例如，在编制某大型水库项目建议书时，需依据《水库大坝安全管理条例》和《水库运行规程》等法规，结合水库所在区域的降水量、径流量、水库设计洪水标准等数据，确保水库安全运行。

(3)本规程的适用范围涵盖全国范围内各类水利项目，包括中央和地方水利项目。如某地级市在编制城市排水系统改造项目建议书时，需参考《城市排水工程规划规范》和《城市排水工程项目建设标准》等标准，结合该市排水系统现状、城市人口、降雨量等数据，提出合理的改造方案。

三、编制内容和程序

(1)水利项目建议书编制内容主要包括项目概况、项目必要性分析、项目建设方案、环境影响评价、社会影响评价、经济评价、投资估算与资金筹措、项目组织与管理、实施进度安排、风险分析与应对措施等。

项目概况部分需详细阐述项目名称、建设地点、建设规模、建设背景、建设目标等基本信息。必要性分析部分应从水资源利用、防洪安全、生态环境、社会经济等方面论证项目的必要性，并引用相关数据和案例支撑。项目建设方案部分应包括工程总体布局、主要建筑物设计、施工方案、设备选型等，同时需考虑项目的可实施性和经济合理性。

(2)水利项目建议书编制程序分为前期准备、资料收集、编制初稿、征求意见、修改完善和定稿等阶段。

前期准备阶段主要包括项目立项、组建编制团队、制定编制计划等。资料收集阶段需全面收集项目相关资料，如地形地质、水文气象、社会经济、政策法规等，确保资料全面、准确。编制初稿阶段应根据收集到的资料，结合项目实际情况，编写项目建议书初稿。征求意见阶段需将初稿报送相关部门和专家，广泛征求意见，并进行修改完善。修改完善阶段应根据反馈意见，对初稿进行修改，确保项目建议书的科学性和合理性。定稿阶段需完成最终定稿，并按照要求进行装订和报送。

(3)在编制水利项目建议书过程中，应注重以下几点：

一是确保编制内容符合国家相关法律法规和行业标准，确保项目建设的合法性。二是充分调研项目所在区域的自然、社会、经济状况，为项目决策提供科学依据。三是注重项目建议书的经济性、合理性、可行性，确保项目投资效益最大化。四是加强项目组织与管理，明确项目实施主体、责任主体和监管主体，确保项目顺利实施。五是密切关注项目实施过程中的风险，制定有效的风险应对措施，降低项目风险。六是注重项目建议书的文字表述，确保语言规范、简洁、准确，便于相关部门和专家理解。

四、文本格式和编制要求

(1)水利项目建议书文本格式应遵循国家有关标准和规范，一般包括封面、目录、正文和附件等部分。封面应包含项目名称、编制单位、编制日期等信息；目录应清晰列出各章节标题及页码；正文部分应按章节顺序排列，每章标题应简明扼要；附件则包括项目相关图纸、表格、计算书等。

(2)正文内容应结构清晰，层次分明。一般分为以下几个部分：项目概况、项目必要性分析、项目建设方案、环境影响评价、社会影响评价、经济评价、投资估算与资金筹措、项目组织与管理、实施进度安排、风险分析与应对措施等。各部分内容应逻辑严密，相互衔接，确保建议书的完整性。

(3)文本编制要求如下：

一是语言表达准确、简洁、规范，避免使用模糊不清的词语和句子。二是数据来源可靠，计算准确，图表清晰，格式统一。三是引用相关法规、标准、规范时，应注明出处。四是注意文本的排版和格式，如字体、字号、行距、页边距等，确保文本美观大方。五是编制过程中，应密切关注项目进展情况，及时更