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城区加强窨井盖安全管理专项行动工作方案

为切实加强公共区城窨井盖的监管和维护，完善窨井盖高效管理机制，提升

窨井设施安全运行水平，根据《城市公共区域窨井盖专项整治三年行动方案》要

求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，持续强化窨井盖安全管

理工作。坚持以人为本。牢固树立“小井盖、大民生”理念，始终把人民群众财

产安全作为推动窨井盖安全管理工作的出发点和落脚点，有效防范化解安全风险

隐患，保障群众出行安全，努力构建城市安全运行环境。

二、基本原则

坚持以人为本。牢固树立“小井盖、大民生”理念，把人民群众财产安全作

为推动工作的出发点和落脚点，保障人民群众出行安全，不断提升城市安全运行

管理水平。

坚持统筹推进。各行业主管部门、相关成员单位在市政府的统一领导下，按

照“谁所有，谁负责”的原则，明确责任，确定权属，建立专项整治工作台账、

强化部门协调联动。共同推进专项整治工作落实。

坚持依法治理。完善窨井盖安全管理的文件政策和技术标准，保证窨井盖权

属单位和管理单位依法履行安全管理的主体责任。

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坚持创断引领。积极探索运用物联网等信息化手段创新窨井盖安全管理模

式，逐步推广应用具备防盗、防滑、防移位、防沉降、防坠落等功能的新技术、

新产品，提高窨井盖安全性能，有效防范事故发生。

三、工作目标

（一）总体目标。通过专项整治，进一步明确城市道路各类窨井盖的责任主

体；确保各类窨井盖在满足使用、保障功能的前提下，材质统一、标识清晰、外

观规范；全面提升城市道路窨井盖完好率；消除安全隐患，有效防范和遏制安全

事故，保障居民和财产安全；逐步实现市政设施管理的数字化、信息化、智慧化、

精细化。

（二）阶段目标。

1、2023年3月底之前，完成城市公共区城所有窨井盖确权建档和专项整治

方案的制定；6月底之前对所有普查统计的窨井盖统一纳入数字化城市管理平

台，12月31日前完成40%问题井盖的整治任务。

2、2024年完成40%问题井盖的整治任务。

3、2025年完成剩余20%问题井盖的整治任务。

四、整治范围

全市城区内的城市道路、广场、公园、绿地及体育场地等城市公共区域内设

置的所有窨井盖；学校、医院、商场、车站等提供公共服务的场所；以及居民小

区、城中村、城乡结合部、建制乡镇等区域设置的窨井盖专项整治参照本方案实

施。

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五、整治内容

(一)全面普查建档。各地要制定工作方案，健全工作机制，组织相关单位，

按照“谁所有、谁负责”的原则，对雨水、污水、给水、燃气、热力、强(弱)电、

通信等窨井盖进行全面普查，并填写窨井盖普查基础数据统计表。同时要建立窨

井盖管理档案，做到“一井一档案”，确保内容全面、权属清晰、主体明确。2023

年底前，各地要完成普查建档工作。对无法确定权属关系和管理单位的窨井盖，

所在地人民政府要指定负责管理的行业主管部门，保障相应的维护管理经费。

(二)治理安全隐患。要根据普查结果，列出窨井盖问题台账清单，明确责任

分工，实施销号管理，压实窨井盖权属单位主体责任，全面消除窨井盖存在的安

全隐患。对存在破损、下沉、松动等情形的窨井盖，要尽快维修加固；对窨井盖