规范消防行政处罚和行政强制培训.pptVIP

听证程序听证机关和实施机构听证由拟作出消防行政处罚决定的公安机关消防机构实施，由公安机关消防机构法制部门具体组织。公安消防大队作出的消防行政处罚决定的，由大队负责人指定非本案调查人员组织听证。对大队执法人员不足或其他原因，也可以委托主管公安机关法制机构组织听证。听证程序听证人员和听证参加人听证人员听证设听证主持人1名，负责组织听证；记录员1名，负责制作听证笔录。必要时，可以设听证员1至2名，协助听证主持人进行听证。本案调查人员不得担任听证主持人、听证员或者记录员。听证参加人当事人及其代理人；②本案办案人员；③证人、鉴定人、翻译人员；④其他有关人员。告知22%举行听证40%申请和受理38%听证程序举行听证的注意事项68%听证程序消防行政处罚的执行01消防行政处罚执行的一般规则自觉履行为主，强制执行为辅消防行政处罚决定原则上不停止执行罚款决定与收缴相分离02消防行政处罚的执行消防行政处罚决定的履行方式警告的履行方式罚款的履行方式没收违法所得的履行方式责令停产停业、停止施工、停止使用的履行方式责令停止执业和吊销资质、资格的履行方式行政拘留的执行消防行政处罚的执行关于消防行政处罚的强制执行消防行政处罚的强制执行包括公安机关消防机构强制执行和申请人民法院强制执行。消防法虽然规定了公安机关消防机构强制执行的情形，但对规定以外的情形，公安机关消防机构仍应申请人民法院强制执行。比如对罚款处罚，加处罚款后仍无法执行，又没有依法查封、扣押的财物可以拍卖、变卖抵缴罚款的情况，公安机关消防机构可以申请人民法院强制执行。消防行政处罚决定得到执行是处罚案件终结的必要条件，也是公安机关消防机构全面履行职责的重要内容，否则就会导致执法不到位和不作为。处罚案件中必须附卷执行情况的材料：银行代收罚款收据；拘留所出具的《回证》；责令三停单位的报告和办案人员制作的《现场检查笔录》；强制执行现场笔录及照片等。消防行政处罚执行中的问题消防行政处罚的执行处罚程序违法的表现形式和法律后果消防行政处罚程序违法的常见问题：步骤欠缺。顺序颠倒。形式违法。时限违法。法律后果：具体行政处罚行为:①无效、被撤回；②确认违法；③补正、更正办案人员：行政处分；刑事处分处罚行为无效或者被撤销，甚至可能引起行政赔偿；确认违法或者责令履行相关职责补正或者更正同时，对办案人员追究行政责任或者刑事责任程序违法的法律后果处罚程序违法的表现形式和法律后果三、消防行政处罚的适用消防行政处罚的适用，是公安机关消防机构等法律规定的处罚主体依照法定程序，将有关消防行政处罚的法律规定运用于特定的人或者组织，以制裁和惩戒消防安全违法行为的专门活动。正当正确表述《消防法》规定的消防行政处罚案由2009年3月3日，公安部印发了《消防安全违法行为名称规范》的通知（公通字[2009]11号），对《消防法》规定的公安机关消防机构管辖的消防安全违法行为名称（即消防行政处罚案件案由）进行了统一、规范，具体包括51类消防安全违法行为。12消防行政处罚的适用消防安全违法行为的认定和处罚依据消防安全违法行为的认定对消防安全违法行为的认定应从消防安全违法行为的主体、客体、主观和客观四个方面进行分析，如果该行为具备这四个构成要素，则认定其为消防安全违法行为。消防行政处罚的适用01单位主体资格证明资料的调取02个人身份证明资料的调取03认定违法主体需要注意的问题消防消防安全违法行为主体消防行政处罚的适用消防行政处罚的适用消防安全违法行为客体消防安全违法行为的客体是指消防法律法规所保护的、为消防安全违法行为所侵害的消防安全管理秩序，妨害了公共安全或公民人身、财产安全。消防行政处罚的适用消防安全违法行为客观方面①是否存在违反消防法律法规给公民、法人和其他组织所设定的义务规定或者是禁止性规定的行为。②是否存在危害后果或对公共消防安全构成威胁。③违法行为与危害后果或公共消防安全威胁之间是否存在因果关系，即危害后果或公共消防安全威胁是否由该违法行为引起的。消防行政处罚的适用消防安全违法行为主观方面消防安全违法行为主观方面是指违反消防法律法规的行为人对其所实施的的违法行为及造成的危害后果或公共消防安全威胁所持的故意或过失的心理态度。消防行政处罚的适用01消防行政处罚的依据消防行政处罚的依据是指公安机关消防机构等行政主体实施消防行政处罚所依照的法律规定。实体性法律依据；程序性法律依据；消防技术标准02消防行政处罚的适用消防行政处罚的量罚规则消防行政处罚的量罚规则是公