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国开(中央电大)行管本科《行政法与行政诉讼法》十年

期末考试案例分析题题库

国开(中央电大)行管本科《行政法与行政诉讼法》十年期末考试案例分

析题题库(电大期末纸质考试必备资料)说明：1.试卷号：1187；

2.资料整理于2020年11月19日，涵盖了2020年1月至2020年7月中

央电大期末考试的全部试题及答案。

2020年7月试题及答案29.案情简介：张某是个体工商户，经

营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税款。此事被乡政府在

一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己的名义给张

某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。2020年5

月24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱与部分食品，当时未办理任何手

续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法

院受理了此案。

问题：(1)乡政府下达补交税款通知的行为合法吗？为什么？答：

不合法。乡政府下达补交税款通知的行为属于超越职权。超越职权，是

指行政机关在实施行政行为时超出了法规赋予其职权的范围。超越职权

的形式主要有以下几种：(1)违反行政机关的分工职责；(2)超越行政机

关行使权力的地域范围；(3)行政机关超过了一定的时间行使权力；(4)

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行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理。本案属于违反行政机

关的分工职责。

(2)县人民法院对乡政府的行为应当如何判决？答：县人民法院应当

判决撤销乡政府的行政行为，将扣押张某的财产返还。本案中张某在纳

税上的违法行为，应当由税务机关处理，乡政府对此事的处理属于超越

职权。此外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应

当判决撤销乡政府的行政行为。

(3)对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院将怎样处理？

答：对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以向对此案有管辖

权的税务机关提出司法建议，建议税务机关依法进行处理。

2020年1月试题及答案28.案情介绍：王某出生于1994年5

月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。2020年王某母亲改嫁后，逐

渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某自小养成了沉

默寡言、内向的性格。2020年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞

为生，并结识了刑满释放人员马某。同年9月17日，马某教唆王某去公

共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以揍他相威胁，强迫其行窃。

正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。

王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对

王某作了行政处罚。

问题：(1)解释《行政处罚法》规定的“处罚与教育相结合原则”。

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答：《行政处罚法》第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应

当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。

处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的，体现行政处罚惩

戒和教育的双重功能。