现代化水利建设迫切需要完善质量监督工作体系.docxVIP

PAGE

1-

现代化水利建设迫切需要完善质量监督工作体系

一、现代化水利建设现状及挑战

(1)现代化水利建设在我国取得了显著成就，全国范围内已建成各类水利设施，包括大中型水库、堤防、灌溉排水系统等，有效提高了防洪、抗旱、供水能力。据统计，截至2020年底，全国水利固定资产总投资超过10万亿元，其中中央财政投入超过2万亿元。然而，在快速发展的同时，水利建设也面临着一系列挑战。首先，部分地区水利设施老化严重，存在安全隐患，如2019年湖北武汉发生严重洪涝灾害，暴露出城市排水系统不完善的问题。其次，水资源分布不均，北方地区水资源紧张，南方地区水资源丰富但利用率低，水资源调配成为一大难题。此外，水利工程建设质量参差不齐，部分地区存在豆腐渣工程，严重影响了水利设施的使用寿命和安全性。

(2)随着我国经济社会快速发展，对水利建设的需求日益增长。一方面，农业现代化对水利设施提出了更高要求，如精准灌溉、节水灌溉等技术的推广，需要水利设施与之相适应。另一方面，城市化进程加快，城市排水、供水等需求不断增加，对水利设施的建设和管理提出了更高标准。据水利部数据显示，2019年全国农田有效灌溉面积达到10.5亿亩，但仍有约1.5亿亩农田缺乏有效灌溉。同时，城市供水能力不足，部分地区出现供水紧张现象。此外，水利工程建设成本不断上升，资金投入压力增大，对水利建设提出了更高要求。

(3)在应对挑战的过程中，我国水利建设领域积极探索创新，推动了一系列重大改革。例如，2019年水利部印发《关于加快推进水利行业改革的指导意见》，明确提出要深化水利工程建设管理体制改革，加强质量监督。同时，各地水利部门积极探索水利投融资体制改革，拓宽资金来源，如引入社会资本参与水利工程建设。此外，我国还加大了水利科技创新力度，推动水利工程建设和管理水平的提升。例如，在节水灌溉领域，我国自主研发的滴灌技术已广泛应用于全国各地的农业生产，有效提高了水资源利用效率。然而，尽管取得了一定成绩，但我国水利建设仍面临诸多挑战，需要持续深化改革，加强质量监督，推动水利事业高质量发展。

二、质量监督工作在水利建设中的重要性

(1)质量监督工作是确保水利工程建设质量的关键环节，其重要性不言而喻。水利工程建设涉及众多环节，包括设计、施工、监理、验收等，任何一个环节出现问题都可能影响整个工程的安全性和使用寿命。例如，2010年甘肃舟曲特大泥石流灾害，就暴露出当地水利设施建设和管理中的严重问题。加强质量监督，可以确保水利工程建设符合国家标准，提高工程质量，从而保障人民群众的生命财产安全。据统计，近年来我国水利工程质量事故发生率逐年下降，这与加强质量监督工作密不可分。

(2)质量监督工作在水利建设中具有多重重要作用。首先，它有助于提高水利工程建设质量，确保工程安全可靠。水利工程建设关系到国计民生，一旦出现问题，不仅会造成经济损失，还会威胁到人民群众的生命安全。通过质量监督，可以及时发现和纠正施工过程中的质量问题，确保工程达到设计要求。其次，质量监督有助于规范市场秩序，促进公平竞争。在水利工程建设市场中，只有严格的质量监督，才能有效遏制低价中标、以次充好等不正当竞争行为，维护市场秩序。此外，质量监督还能提高工程投资效益，延长工程使用寿命，减少后期维护成本。

(3)质量监督工作在水利建设中具有长期性和系统性。水利工程建设周期长，涉及众多专业领域，因此质量监督工作需要贯穿整个工程建设过程。从项目立项、设计、招投标、施工到竣工验收，每个环节都需要严格的质量监督。同时，质量监督工作需要建立健全的质量管理体系，包括质量标准、质量责任、质量检查、质量考核等。只有这样，才能确保水利工程建设质量得到有效保障。近年来，我国水利部门不断加强质量监督体系建设，推行工程质量终身责任制，强化监理单位、施工单位和质量检测机构的责任，有效提高了水利工程建设质量水平。

三、现行质量监督体系存在的问题

(1)现行水利建设质量监督体系存在诸多问题，首先，监督机构职能不明确，部分监督部门与建设单位、施工单位存在利益关系，导致监督工作难以独立、公正地进行。例如，一些地方水利工程建设中，监理单位与施工单位存在利益输送，使得监理工作流于形式，无法有效保障工程质量。此外，监督人员专业素质参差不齐，部分监督人员缺乏相关知识和实践经验，难以胜任监督工作。

(2)质量监督体系在运行过程中存在监督力度不足的问题。一方面，监督频率不够，部分工程在施工过程中，质量监督检查次数较少，难以及时发现和纠正质量问题。另一方面，监督手段单一，过分依赖现场检查，忽视了信息化、智能化手段的应用，导致监督工作效果不佳。同时，质量监督体系缺乏有效的激励机制，对质量优秀的企业和项目奖励力度不够，对质量问题的企业和项目处罚力度不足，难以形成有效的质量约束机制。

(3)