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安全生产治本攻坚三年行动实施方案2025-2026年

一、总体要求

(1)指导思想：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕安全生产这一基本国策，坚持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，全面提升本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定向好。

(2)工作目标：通过三年攻坚行动，建立健全安全生产责任体系，完善安全生产法律法规和标准体系，强化安全生产监管执法，提升企业安全生产管理水平，提高全民安全意识，实现安全生产事故总量、死亡人数和重特大事故明显下降，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

(3)主要原则：坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，找准问题症结，精准施策；坚持系统治理，强化源头治理和综合治理，构建安全生产长效机制；坚持依法治安，加大法治建设力度，严格安全生产执法，确保安全生产法律法规得到有效执行；坚持改革创新，积极探索安全生产新机制、新模式，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

二、重点任务

(1)深入开展重点行业领域安全生产专项整治。聚焦危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防、特种设备等重点行业领域，实施三年攻坚行动。2025年底前，危险化学品企业要实现“两重点一重大”安全风险管控“一企一策”全覆盖，矿山企业要实现机械化、自动化、智能化水平提升，建筑施工领域要实现安全生产标准化达标率超过90%，交通运输领域要实现事故总量和死亡人数下降10%以上。例如，2024年，某地通过专项整治，关闭不具备安全生产条件的小矿山100多家，有效遏制了矿山领域重特大事故的发生。

(2)加强安全生产监管执法。严格落实安全生产责任制，强化部门监管责任和企业主体责任。2025年底前，实现安全生产监管执法全覆盖，加大对违法违规行为的处罚力度。2026年，全国范围内开展安全生产大检查，对发现的问题实施闭环管理，确保整改到位。例如，某市在2025年开展安全生产大检查，共排查出安全隐患3.2万处，已全部整改完成。

(3)提升企业安全生产管理水平。推动企业建立健全安全生产责任体系，加强安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。2025年底前，规模以上企业要实现安全生产标准化达标率超过90%，中小型企业要达到80%以上。同时，加强企业安全生产培训，提高从业人员安全意识和技能。例如，某省在2025年组织企业开展安全生产培训，累计培训从业人员50万人次，有效提升了从业人员的安全素质。

三、保障措施

(1)加强组织领导。成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组，负责统筹协调、组织部署和督促落实各项工作。明确各级政府、各部门和企业的责任，形成齐抓共管的工作格局。

(2)强化政策支持。加大财政投入，用于支持安全生产基础设施建设、技术研发和人才培养。制定相关优惠政策，鼓励企业加大安全生产投入，提升安全生产水平。

(3)完善考核评价。建立健全安全生产考核评价体系，将安全生产纳入各级政府绩效考核和领导干部选拔任用的重要依据。对安全生产工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对责任不落实、工作不力的进行问责。