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低值耐用品和易耗品管理办法

一、总则

(1)为规范低值耐用品和易耗品的采购、使用、维护及报废处置工作，提高资源利用效率，保障单位正常运营，特制定本办法。根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合我国实际情况，本办法适用于我国各级各类行政事业单位、国有企业及非营利组织。

(2)低值耐用品和易耗品是指单价在一定范围内，使用寿命相对较长，但价值相对较低的物品。根据《国务院办公厅关于进一步规范政府采购行为的通知》，低值耐用品的单价一般不超过人民币5万元，易耗品则是指单价在人民币1万元以下，易于消耗的物品。例如，办公桌椅、打印机、复印纸等均属于低值耐用品，而铅笔、纸张、胶带等则属于易耗品。

(3)近年来，随着我国经济的快速发展，政府采购规模不断扩大，低值耐用品和易耗品的采购量也随之增加。据统计，2019年全国政府采购规模达到3.89万亿元，其中低值耐用品和易耗品的采购金额占比超过20%。然而，在实际采购过程中，部分单位存在采购不规范、使用效率低下、浪费严重等问题。为解决这些问题，本办法明确了低值耐用品和易耗品的采购、使用、维护及报废处置的具体要求，旨在提高资源利用效率，降低采购成本，促进单位可持续发展。

二、低值耐用品和易耗品的界定

(1)低值耐用品和易耗品的界定是实施有效管理的基础。根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，低值耐用品是指单价在一定限额内，使用寿命相对较长，能够多次重复使用的物品。这一类物品通常包括但不限于办公家具、办公设备、教学设备等。例如，单价不超过人民币5万元的办公桌椅、打印机、复印机等，其使用寿命通常在3年以上。

(2)易耗品则是指单价相对较低，使用寿命较短，容易损耗的物品。这类物品主要用于满足日常办公、教学、科研等活动的临时需求，如文具、清洁用品、耗材等。根据《易耗品分类目录》，易耗品的单价一般不超过人民币1万元，其使用寿命通常在一年以内。例如，铅笔、橡皮、打印纸、墨盒等，都是典型的易耗品。

(3)在实际操作中，对于低值耐用品和易耗品的界定，应当综合考虑物品的采购价格、使用寿命、使用频率等因素。例如，一台单价为人民币2万元的复印机，虽然超过了低值耐用品的单价上限，但由于其使用寿命较长，使用频率高，因此可以被视为低值耐用品。相反，如果一件单价仅为人民币500元的墨盒，尽管其单价低于易耗品上限，但由于其使用周期短，需要频繁更换，因此应归类为易耗品。正确界定低值耐用品和易耗品，有助于合理规划采购预算，优化资源配置。

三、采购与管理

(1)采购管理是确保低值耐用品和易耗品质量与效率的关键环节。采购部门应严格按照《政府采购法》和相关制度规定，对采购需求进行合理评估，确保采购流程的公开、公平、公正。采购过程中，应优先选择具有良好信誉和优质服务的供应商，并通过竞争性谈判、询价、招标等方式确定采购方案。

(2)采购计划应根据单位实际需求编制，包括物品的种类、数量、规格、预算等。计划应细化至每个部门、每个岗位的具体需求，确保采购的针对性和实用性。采购计划一经批准，应严格执行，如需调整，需经相关部门审核批准后方可实施。同时，采购部门应定期对采购计划进行回顾和分析，以优化采购策略。

(3)采购完成后，应及时对采购物品进行验收，确保物品符合采购合同的要求。验收过程中，应详细记录物品的名称、规格、数量、质量等信息，并对发现的问题及时反馈给供应商。对于低值耐用品，应建立台账，记录其购买日期、使用情况、维修保养等信息，以便跟踪管理。对于易耗品，应定期盘点，确保库存充足，避免因缺货影响工作。同时，采购部门应加强对供应商的管理，建立供应商评价体系，对供应商的履约情况进行评估，以持续提升采购质量。

四、使用与维护

(1)低值耐用品和易耗品的使用应遵循合理、节约的原则。各部门和个人应按照物品的使用说明和操作规程进行操作，确保物品的正确使用，延长其使用寿命。使用过程中，应避免人为损坏和滥用，对于易耗品，应按照实际消耗情况进行合理使用，避免浪费。

(2)定期维护是保障低值耐用品正常使用的重要环节。各部门应建立维护保养制度，明确维护保养的责任人和时间节点。对于低值耐用品，如办公设备、家具等，应定期进行检查、清洁和保养，发现问题及时报修。对于易耗品，如文具、耗材等，应定期盘点，确保库存充足，并适时补充。

(3)在使用过程中，如发现低值耐用品和易耗品存在故障或损坏，应及时上报给相关部门。维修部门应尽快响应，对损坏的物品进行维修或更换。对于无法修复的物品，应按照报废程序进行处置。同时，使用单位和个人应积极配合维修工作，提供必要的维修条件和支持。通过有效的使用与维护管理，可以降低单位运营成本，提高资源利用效率。

五、报废与处置

(1)报废与处置是低值耐用品和易耗品生命周期管理的最后环节。根据《中华人民共和国固体废物污