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总书记指出，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。“十四五”是我国全面

深化改革的攻坚时期，也是全面推动我国经济高质量发展的关键时期。中央企业作为国民经济中

的领军者，需要深刻领会践行高质量发展战略的时代意义，把握、贯彻高质量发展的实践要求，

将高质量发展理念贯穿于人才工作的全过程、各方面，全面提升人才对国有企业未来发展的战略

引领和支撑作用。

高质量发展以创新为驱动，而创新驱动的实质是人才驱动。如何通过人才引领发展，集聚天

下英才，用好用活人才，更好更快地驱动中央企业走向高质量发展？做好“十四五”时期的人才

发展规划是尤为重要和关键的一环。

一、当前中央企业开展“十四五”人才发展规划的必要性

1、高质量发展对中央企业人才工作提出了新要求

高质量发展对中央企业的人才工作提出了更高层面的要求。中央企业必须树立更为强烈的人

才意识，加快构建具有全球竞争力的人才制度和雇主品牌，更大力度、更加深入地推进人才强企

战略。国家经济高质量发展要求企业创新，企业创新要求大力提升人才素质，优化人才结构，加

强机制创新，发挥人才活力和创造力。

中央企业需要加强人才顶层设计，系统性地规划人才发展目标和实施策略。通过优化人力资

本结构，鼓励人才合理有序流动，加速人力资本积累，不断改进创新制度环境，充分发挥企业的

市场主体作用，最大限度激发人才创造力。

2、国务院国资委对“十四五”人才发展规划的重视

2019年9月21日，国务院国资委郝鹏书记在中央企业人才工作会议上发表了以《坚定不

移推进人才强企战略，为加快实现高质量发展提供坚强保证》为主题的重要讲话，明确提出要“坚

持人才发展与企业发展同步谋划，牢固树立人才引领发展的战略地位。”着重提出国资委在制定

十四五规划时将统筹考虑企业发展与人才队伍建设，强调中央企业要科学规划人才发展，超前谋

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划人才工作，在编制十四五规划时也要配套人才规划。

2020年3月初，国资委发布了《关于做好2020年度中央企业规划工作的通知》，要求各家

中央企业按照郝鹏书记在国资委“十四五”规划启动会议上的部署，着手编制“十四五”规划。

这标志着，中央企业近期将全面、实质性地展开编制“十四五”规划的相关工作。人才发展规划

作为“十四五”规划中的重要一环，也将很快提上日程。

3、新一轮国改下中央企业人才发展目标的新导向

从国家战略层面来看，当前人才政策的导向更加注重以“创新型、专业化、高层次”人才为

重点，具体到新一轮国企改革的层面，则是清晰地体现了对于国有企业人才的“市场化、年轻化、

专业化”导向。

人才市场化：是指中央企业要进一步落实国资委印发的一系列国企改革政策文件和指导意见

中对于人才队伍建设和人才管理市场化的要求，人才工作要以市场为导向，坚持人才开放发展，

既有市场化的过程，又产生市场化的结果。

人才专业化：是指“人才队伍建设要遵循社会主义经济规律和人才成长规律，要专业导

向，高端引领，整体开发”，人才工作要坚持专业化导向，加快加强抓紧中央企业专业人才队伍

的建设。

人才年轻化：中央企业要将干部年轻化和年轻干部的培养作为一项长期、持续的重要工作，

要落实和贯彻习总书记在2018年全国组织工作会议上对于年轻干部、年轻人才的培养责任和要

求。

把握上述政策导向和顶层脉络来开展人才规划工作，企业会更加得心应手、事半功倍。

二、企业人才发展规划的核心命题与一般方法论

对于很多国有企业来说，人力资源规划是一项常规工作，是经常涉及和