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加快特色小镇发展的实施意见

为认真贯彻落实《X省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》

（X政发〔X〕20号）精神，结合X实际，现提出如下实施意见：

一、工作目标

按照“一年初见成效、两年基本完成、三年全面完成”的总体要

求，X—X年，创建1个全国一流小镇、10个全省一流小镇、5个全

市一流小镇。

二、创建标准

（一）特色标准。坚持唯一性、独特性和差异性原则，突出主题，

精准定位；坚持文化为本、产业为魂，小镇要富有文化内涵，特色要

通过规划来体现，产业要通过项目来体现，企业要通过投资来体现。

（二）建设空间。原则上小镇规划面积3平方公里、建成区面积

1平方公里，空间布局重点是内涵提升，鼓励在现有基础上提升，避

免大拆大建和大范围拓展外延。

（三）投入标准。创建全国一流特色小镇的，每个小镇3年累计

新增投资总额须完成30亿元以上；创建全省一流特色小镇的，每个

小镇3年累计新增投资总额须完成10亿元以上；创建全市一流特色

小镇的，每个小镇3年累计新增投资总额须完成5亿元以上；X年、

X年、X年，每个特色小镇须分别完成投资总额的20％、50％、30％。

建成验收时，每个特色小镇产业类投资和社会投资占总投资比重均须

达到50％以上。

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（四）运行方式。每个特色小镇必须有明确的建设运营主体，以

企业为主推进项目建设，体现政府引导、企业主体、市场化运作。要

聚焦产业发展新前沿，顺应消费升级新变化，紧跟科技进步新趋势，

以市场为导向，围绕全市6大重点产业，突出税收、就业、消费等经

济社会效益，细分领域、细分定位、错位竞争，梳理锁定主攻方向，

打造以农特产品加工、文化旅游、园区配套服务、创业创新等为主导

的特色小镇。

（五）综合效益。X—X年，创建全国一流特色小镇的，每个特

色小镇的企业主营业务收入（含个体工商户）年均增长25％以上，

税收年均增长15％以上，就业人数年均增长15％以上；创建全省一

流特色小镇的，每个特色小镇的企业主营业务收入(含个体工商户)年

均增长20％以上，税收年均增长10％以上，就业人数年均增长10％

以上；创建全市一流特色小镇的，原则上主营业务收入、税收、就业

人数年均增速不低于两位数。

鼓励县（市、区）、园区培育发展特色小镇，达到市级创建标准

的，纳入市级支持范围；达到省级创建标准的，积极申报纳入省级支

持范围。

三、创建程序

采取“宽进严定、动态管理、验收命名”的创建方式，推进特色

小镇建设。

（一）方案审查。由市特色小镇发展领导小组办公室牵头，会同

市直有关部门和专家，对各县（市、区）、园区报送的特色小镇创建

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方案进行初审后，报市特色小镇发展领导小组（以下简称“市领导小

组”）审定，并按程序申报和公布。

（二）规划审查。凡是进入全国一流、全省一流、全市一流创建

名单的特色小镇，由所在地的县（市、区）人民政府、园区管委会组

织编制特色小镇发展总体规划、修建性详细规划，并报市人民政府审

查，其中全国一流、全省一流特色小镇规划还须报送省领导小组审定。

未编制规划或未通过省、市级规划审查的特色小镇，不享受有关支持

政策，不予审批