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2024年5月下SouthForum南方论坛39

发展战略对财政支农支出的影响：理论分析与实证检验*

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赵洪一，黄杰鸿

（1.吉林大学哲学社会学院，吉林长春130012；2.福建师范大学经济学院，福建福州350108）

摘要：【目的】财政支农支出水平对乡村振兴的推进有重要影响，探究发展战略对财政支农支出的影响机理已成为热点议

题。理清发展战略与财政支农支出之间的关系，可以更为科学地安排财政支农支出规模，促进农业农村经济发展。【方法】

基于新结构经济学视角，对发展战略和财政支农支出之间的关系进行了理论分析与实证检验。理论分析的初步假设结果为：

违背比较优势的发展战略会导致财政支农支出水平的下降。使用我国2007—2020年的省级面板数据对其进行实证检验，并

使用“老工业基地数”作为发展战略的外生工具变量进行内生性处理和稳健性检验。【结果】所得的实证结果支持前述理论假

设，且结果具有一定的稳健性。进一步的机制检验结果表明，违背比较优势的发展战略会通过阻碍产业结构升级从而对财政

支农支出水平造成负面影响。【结论】应推行遵循比较优势的发展战略，以提升我国财政支农支出水平，赋能乡村振兴伟大愿

景的实现。

关键词：发展战略；产业结构升级；财政支农支出；新结构经济学

中图分类号：F812.8文献标志码：ADOI：10.3969/j.issn.1672-3872.2024.10.010

0前言财政支农支出之间的关系，不仅可以更为科学、合理

建国初期，在各种历史因素的影响下，我国实行地安排财政支农支出规模，还可以进一步地协调好二

了优先发展重工业的赶超战略，旨在优先发展如重工者之间的关系，以期实现共同发展。

业等资本密集型产业，并以此为核心衍生出了一系列本文接下来的结构安排如下：第一部分为文献综

的制度性安排。在该战略安排的背景下，我国对城市述与理论假说；第二部分为模型设定、变量与数据；

地区（尤其是重工业发达的城市）发展关注得更多、第三部分是回归分析与结果；第四部分则是本文的结

投入也更大，而对农业农村等的发展就相对关注得较论和相应的政策建议。

少。时至今日，发展战略仍然影响着我国经济生活的1文献综述与理论假说

方方面面，其影响是潜移默化、深远持久的。其中，中央政府的财政支付转移具有改善收入分配和

财政支农支出水平及“三农”事业发展程度就与发展资源配置效率的功能，同时由于“三农”问题的重要

战略的选择息息相关。农业属于基础性产业，但由于性与特殊性，不断增加财政支农支出是政府的必然选

我国前期推行的是优先发展重工业的赶超战略，所以[1]

择。当前，已有许多学者对财政支农支出展开了细

大量的财政资金不得不倾斜于重工业，这最终造成了致的研究，但大多数学者的研究是围绕财政支农支出

财政支农支出短缺的现象。近年来，纵使我国对农村水平对农业、农村和农民发展的影响开展的。在促进

地区的财政支出呈现着不断上行的趋势，但也仍未改农业发展的众多生产要素中，财政支农支出的平均贡

变其占财政总支出比例较小的尴尬境地。与此同时，[2]

献率占据了重要地位。进一步地，有许多学者研究

作为第一产业的农业具有显著的弱质性特点，其需要发现，财政支农支出在微观层面上对带动农村居民消

有充足的财政资金投入以保障有经济剩余的产出水[3]

费、提高农民收入水平等都具有显著的正向作用；

平和能健康发展的产业态势。而且毋庸置疑的是，提在宏观层面上对促进农业产出、区域农业