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两个导则（最终稿）Word

化⼯园区安全风险排查治理导则（试⾏）

1总则

1.1⽬的

为全⾯排查化⼯园区安全风险，规范化⼯园区建设和安全管理，系统提升化⼯园区本质安全⽔平，增强化⼯园区安全应急保障能⼒，防范

危险化学品重特⼤安全事故，依据《安全⽣产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。

1.2适⽤范围

本导则适⽤于化⼯园区的安全风险排查治理。

1.3基本原则

1.3.1科学规划，合理布局。

坚持产业集聚、布局集中、⽤地集约和安全环保的原则，规范化⼯园区的设⽴和选址，严格规划区域功能，优化安全布局，完善公⽤⼯程

配套和安全保障设施。

1.3.2严格准⼊，规范管理。

坚持严格准⼊，严禁不符合安全⽣产标准规范和不成熟⼯艺的危险化学品建设项⽬⼊园。坚持⼀体化管理，提升化⼯园区应急保障能⼒，

规范建设和安全管理。

1.3.3系统排查，重点整治。

全⾯排查化⼯园区安全风险，突出对系统性安全风险的整治，提升本质安全⽔平，避免多⽶诺效应，防范危险化学品重特⼤安全事故，实

现化⼯园区整体安全风险可控。

2设⽴

2.1化⼯园区应整体规划、集中布置，化⼯园区内不应有居民居住。

2.2化⼯园区应符合国家、区域、省和设区的市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设⽤地范围之内，符合国⼟空间规划。

2.3化⼯园区的设⽴应经省级及以上⼈民政府认定，负责园区管理的当地⼈民政府应明确承担园区安全⽣产和应急管理职责的机构。

3选址及规划

3.1化⼯园区应位于地⽅⼈民政府规划的专门⽤于危险化学品⽣产、储存的区域，符合化⼯园区所在地区化⼯⾏业安全发展规划。

3.2化⼯园区选址应把安全放在⾸位，进⾏选址安全评估，化⼯园区与城市建成区、⼈⼝密集区、重要设施等防护⽬标之间保持⾜够的安全

防护距离，留有适当的缓冲带，将化⼯园区安全与周边公共安全的相互影响降⾄风险可以接受。

3.3化⼯园区应编制《化⼯园区总体规划》和《化⼯园区产业规划》，《化⼯园区总体规划》应包含安全⽣产和综合防灾减灾规划章节。

3.4化⼯园区安全⽣产管理机构应⾄少每五年开展⼀次化⼯园区整体性安全风险评估，评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的对

策措施。

3.5化⼯园区安全⽣产管理机构应依据化⼯园区整体性安

全风险评估结果和相关法规标准的要求，划定化⼯园区周边⼟地规划安全控制线，并报送化⼯园区所在地设区的市级和县级地⽅⼈民政府

规划主管部门、应急管理部门。

3.6化⼯园区所在地设区的市级和县级地⽅⼈民政府规划主管部门应严格控制化⼯园区周边⼟地开发利⽤，⼟地规划安全控制线范围内的开

发建设项⽬应经过安全风险评估，满⾜安全风险控制要求。

4园区内布局

4.1化⼯园区应综合考虑主导风向、地势⾼低落差、企业装置之间的相互影响、产品类别、⽣产⼯艺、物料互供、公⽤设施保障、应急救援

等因素，合理布置功能分区。劳动⼒密集型的⾮化⼯企业不得与化⼯企业混建在同⼀化⼯园区内。

4.2化⼯园区⾏政办公、⽣活服务区等⼈员集中场所与⽣产功能区应相互分离，布置在化⼯园区边缘或化⼯园区外；消防站、应急响应中

⼼、医疗救护站等重要设施的布置应有利于应急救援的快速响应需要，并与涉及爆炸物、毒性⽓体、液化易燃⽓体的装置或设施保持⾜够

的安全距离。

4.3化⼯园区整体性安全风险评估应结合国家有关法律法规和标准规范要求，评估化⼯园区布局的安全性和合理性，对多⽶诺效应进⾏分

析，提出安全风险防范措施，降低区域安全风险，避免多⽶诺效应。

4.4在安全条件审查时，危险化学品建设项⽬单位提交的安全评价报告应对危险化学品建设项⽬与周边企业的相互影响进⾏多⽶诺效应分

析，优化平⾯布局。

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5准⼊和退出

5.1化⼯园区应严格根据《化⼯园区总体规划》和《化⼯园区产业规划》，制定适应区域特点、地⽅实际的《化⼯园区产业发展指引》

和禁限控“”⽬录。

5.2化⼯园区的项⽬准⼊应有利于形成相对完整的上中下游“”产业链和主导产业，实现化⼯园区内资源的有效配置和充分利⽤。

5.3化⼯园区内危险化学品建设项⽬应由具有相关⼯程设计资质的单位设计；涉及两重点⼀重⼤“”（重点监管的危险化学品、重点监管的危

险化⼯⼯艺、危险化学品重⼤危险源）装置的专业管理⼈员原则上应具有⼤专以上学历、操作⼈员原则上应具有⾼中以上⽂化程度，企业

特种作业⼈员应持证上岗，并建设⾝份识别系统，加强对证件有效性和特种作业⼈员⾝份的管理。

5.4化⼯园区内凡存在重⼤事故隐患、⽣产⼯艺技术落后、不具备