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新时代公共管理创新研究

第一章新时代公共管理创新概述

(1)新时代公共管理创新是指在新的历史条件下，针对我国社会主要矛盾变化和公共管理实践中的新问题，以创新思维和方法推动公共管理理论和实践的发展。这一创新是应对全球化、信息化、知识化等趋势下公共管理面临的挑战，提升公共管理效能，满足人民群众日益增长的美好生活需要的必然要求。新时代公共管理创新强调以人为本，坚持问题导向，注重理论与实践相结合，努力实现公共管理的科学化、法治化、智能化、专业化。

(2)在新时代背景下，公共管理创新涵盖了多个方面，包括管理体制、运行机制、服务方式、技术手段等。管理体制创新要求构建权责明确、协同高效的公共管理体系，实现政府职能转变。运行机制创新旨在完善决策机制、执行机制和监督机制，提高公共管理的透明度和公信力。服务方式创新则强调以人民为中心，优化服务流程，提升服务质量。技术手段创新利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，推动公共管理手段的现代化。

(3)新时代公共管理创新研究需要关注以下几个方面：一是加强理论创新，深化对公共管理规律的认识，为实践提供理论指导；二是推进制度创新，构建科学合理的公共管理制度体系；三是强化实践创新，推动公共管理实践与理论相互促进；四是注重国际交流与合作，借鉴国外先进经验，提升我国公共管理国际化水平。通过这些创新举措，有助于提高公共管理效能，促进社会公平正义，实现国家治理体系和治理能力现代化。

第二章新时代公共管理创新的理论基础

(1)新时代公共管理创新的理论基础主要来源于马克思主义公共管理理论、现代管理理论、公共选择理论、新公共管理理论等。马克思主义公共管理理论强调国家、社会、公民三者之间的辩证关系，为公共管理提供了根本指导。现代管理理论以科学管理、行为科学、系统管理等为核心，为公共管理提供了方法论支撑。公共选择理论从经济学视角分析公共决策过程，揭示了政府失灵和市场失灵的问题。新公共管理理论则是对传统公共管理理论的反思和批判，主张引入市场机制、顾客导向、绩效管理等元素，以提高公共服务的效率和质量。

(2)在新时代背景下，公共管理创新的理论基础还包括以下方面：一是坚持以人民为中心的发展思想，强调公共管理的根本目的是服务人民，保障人民权益。二是倡导创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动公共管理领域的全面深化改革。三是强调公共管理与社会治理的有机统一，将公共管理视为社会治理的重要组成部分。四是注重公共管理的法治化、规范化，通过完善法律法规，规范公共管理行为，保障公共管理秩序。

(3)新时代公共管理创新的理论基础还需关注以下几方面：一是加强跨学科研究，整合政治学、管理学、社会学、法学等多学科知识，为公共管理创新提供多元化的理论视角。二是关注公共管理领域的重大理论与实践问题，如政府职能转变、公共服务均等化、社会治理现代化等，以推动公共管理理论的创新发展。三是强化实证研究，通过收集和分析公共管理实践中的案例，提炼出具有普遍意义的理论成果。四是注重国际比较研究，借鉴国外公共管理的先进经验，为我国公共管理创新提供有益借鉴。

第三章新时代公共管理创新的实践探索

(1)新时代公共管理创新的实践探索体现在多个层面。在政府职能转变方面，通过简政放权、放管结合、优化服务，推动政府从“管理型政府”向“服务型政府”转变。在公共服务均等化方面，通过政策调整、资源倾斜，确保公共服务资源在不同地区、不同群体间的公平分配。在社会治理现代化方面，以社区治理、网格化管理、智慧城市建设等为抓手，提升社会治理能力和水平。

(2)在具体实践中，各地积极探索创新模式。例如，浙江省推行“最多跑一次”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率。广东省实施“数字政府”建设，利用大数据、云计算等技术手段，提升政府治理能力。上海市通过“互联网+政务服务”，让市民和企业能够在线办理各类政务事项，实现政务服务的便捷化。

(3)在公共管理创新的实践探索中，还涌现出一批具有示范意义的案例。如深圳市创新城市治理模式，通过“智慧城市”建设，实现了城市管理精细化、智能化。成都市在推进公共服务均等化方面，通过“基本公共服务均等化行动计划”，有效缩小了城乡、区域之间的差距。这些实践探索为新时代公共管理创新提供了宝贵的经验和借鉴。

第四章新时代公共管理创新的关键领域

(1)新时代公共管理创新的关键领域之一是政府职能转变。这一领域要求政府从传统的管理型政府向服务型政府转变，更加注重公共服务的提供和公民需求的满足。具体实践中，政府职能转变包括深化行政审批制度改革，简化办事流程，提高行政效率；推动政府职能向基层延伸，加强基层公共服务能力建设；以及强化政府与社会组织的合作，促进政府购买服务和社会力量参与公共事务。

(2)另一个关键领域是公共治理体系和治理能力现代化。这