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新中国自然资源核算70年一个会计框架式综述

第一章新中国自然资源核算的背景与意义

第一章新中国自然资源核算的背景与意义

(1)新中国成立之初，我国面临着资源匮乏、环境破坏严重的严峻挑战。为了实现国家经济建设和社会发展的目标，合理利用和保护自然资源成为当务之急。在这样的背景下，自然资源核算作为一项重要的基础性工作应运而生。通过对自然资源的全面核算，可以准确反映资源的数量、质量、分布及变化情况，为制定科学合理的资源利用政策和环境保护措施提供依据。

(2)自然资源核算对于促进可持续发展具有重要意义。随着经济的快速发展，我国对自然资源的需求日益增长，资源过度开发、浪费和污染现象日益严重。通过自然资源核算，可以揭示资源利用过程中的问题，推动资源节约型和环境友好型社会建设。同时，自然资源核算有助于提高资源利用效率，优化资源配置，促进经济社会的可持续发展。

(3)自然资源核算对于维护国家利益和国际竞争力具有重要作用。自然资源是国家的宝贵财富，是国家综合实力的重要组成部分。通过对自然资源的核算，可以全面掌握国家资源的家底，为国家制定相关战略和政策提供科学依据。此外，自然资源核算还有助于提高我国在国际上的话语权，促进国际资源合作与交流，提升国家在国际竞争中的地位。

第二章新中国自然资源核算的发展历程

第二章新中国自然资源核算的发展历程

(1)自新中国成立以来，我国自然资源核算经历了从无到有、从粗放到精细的发展过程。20世纪50年代，我国开始探索自然资源核算方法，主要侧重于对土地、森林、矿产等资源的调查和统计。这一时期，自然资源核算工作主要服务于国家经济建设，为资源的合理开发利用提供了基础数据。

(2)20世纪80年代，随着改革开放的深入推进，我国自然资源核算工作进入了一个新的发展阶段。国家开始重视自然资源核算的科学性和系统性，逐步建立了以实物量核算为主，辅以价值量核算的体系。这一时期，我国在森林、水资源、土地资源等方面开展了大量核算工作，为资源管理和环境保护提供了有力支持。

(3)进入21世纪，我国自然资源核算工作迈入了全面、系统、科学的新阶段。国家先后出台了《自然资源资产负债表编制指南》等一系列政策文件，推动了自然资源核算体系的完善。在这一阶段，我国自然资源核算工作实现了从单一资源核算向多资源综合核算的转变，为生态文明建设提供了有力保障。同时，我国积极参与国际自然资源核算合作，提升了我国自然资源核算的国际影响力。

第三章新中国自然资源核算的方法与体系

第三章新中国自然资源核算的方法与体系

(1)新中国自然资源核算方法经历了从传统的实物量核算到现代的资产负债表编制的转变。实物量核算主要依靠实地调查、统计报表等方式获取数据，如2000年全国土地调查，覆盖了全国耕地、林地、草地等资源类型，共获取了1.3亿个样本数据。资产负债表编制则通过资产、负债、权益等会计要素，对自然资源进行价值量化，如2013年全国水资源资产负债表编制，首次实现了水资源价值核算。

(2)自然资源核算体系主要包括自然资源统计体系、自然资源监测体系、自然资源评价体系和自然资源管理信息系统。统计体系如国家统计局发布的《中国统计年鉴》，每年对全国自然资源进行统计，为核算提供数据支持。监测体系如国家森林资源连续清查，通过遥感、地面调查等技术手段，对森林资源进行动态监测。评价体系如国家水土保持监测中心对水土流失的监测与评价，为资源保护和治理提供依据。管理信息系统如国家自然资源部开发的“中国自然资源核算平台”，实现了资源数据的一体化管理。

(3)案例分析：以2018年开展的全国自然资源资产负债表编制工作为例，通过收集全国31个省（自治区、直辖市）的自然资源数据，实现了对土地、森林、水资源、矿产资源等资源的全面核算。结果显示，我国自然资源总价值约为280万亿元，其中土地资源价值最高，达到约140万亿元。这一核算结果为我国制定资源管理和环境保护政策提供了科学依据，有助于推动我国自然资源可持续利用。

第四章新中国自然资源核算的成效与展望

第四章新中国自然资源核算的成效与展望

(1)自新中国成立以来，自然资源核算工作取得了显著成效。根据国家自然资源部的数据，我国自然资源资产负债表编制工作自2018年开始实施以来，已初步构建了覆盖全国的土地、森林、水资源、矿产资源等主要自然资源核算体系。这一体系为我国自然资源管理和环境保护提供了有力支撑。例如，通过对森林资源的核算，我国成功实现了森林资源增长与减少的动态监测，为实施林业可持续发展战略提供了科学依据。据统计，我国森林面积从1949年的约1.2亿公顷增加到2020年的约2.2亿公顷。

(2)自然资源核算在推动资源节约和环境保护方面发挥了重要作用。通过核算，我国发现了资源过度开发、浪费和污染等问题，促使政府和企业加大了资