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学校安全责任体系实施场景化全链条监管机制的实施方案

为全面构建学校安全责任体系，健全场景化全链条监管机制，制订实施方

案如下：

一、工作目标

进一步健全教育系统安全领导与管理机制，教育行政部门安全监管责任和

学校安全主体责任更加明晰，场景化全链条监管机制运行顺畅，有效消除学校

安全管理的漏点、断点和盲点，实现事事有人管、时时有人管、处处有人管、

件件有人管的学校安全管理体系。

二、工作原则

坚持以人为本、全面防控的原则；坚持属地管理、分级负责的原则；坚持

“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则；坚持管行业必须管安全、管业务

必须管安全、管生产经营必须管安全的“三管三必须”的原则；坚持“谁主

管、谁负责，谁审批、谁负责，谁主办、谁负责”的原则。

三、工作责任

（一）落实教育行政部门安全监管责任

xx市教育局安全工作领导小组组长由局主要领导担任，副组长由分管安全

工作的局领导担任，领导班子其它成员和各职能处室负责人为领导小组成员。

主要负责统筹全市教育系统各级各类学校的安全工作，监督、指导各区市县

（先导区）教育行政部门安全管理工作，具体负责市教育局监管的各学校，建

立监管对象清单，落实场景化标识监管机制。市教育局将在连高校列入监管对

象清单，落实属地责任，按照权限监督、指导在连高校落实安全主体责任，实

施场景化标识监管机制。各区市县（先导区）教育行政部门应严格按照“党政

同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，成立安全工

作领导小组，制定安全工作责任清单，构建并完善一把手负总责、领导班子成

员和职能科室各司其职、齐抓共管、统一高效、运作协调的安全监管体系。对

辖区直接管理的学校落实安全监管清单制，明确监管对象、监管责任人并健全

场景化标识监管机制，向社会公开，接受社会监督。

（二）落实学校安全主体责任

各学校要明确安全是办学的底线,切实承担起校内安全管理的主体责任。注

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重完善校园安全责任体系，将校园安全管理的责任落实到学校39个工作岗位,

落实到具体人员身上。1.学校主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本

单位的校园安全工作全面负责，其他负责人按照“管业务必须管安全”原则，

对职责范围内的校园安全工作负责。学校主要负责人不履行法定安全职责的，

按照存在重大隐患处理。2.实行全员安全生产责任制。落实“网格化”管理和

有关安全管理要求，明确岗位责任人员、责任范围、考核标准，确保岗位责任

全覆盖、无遗漏、能考核、可追溯，强化监督检查，保证全员安全生产责任制

的落实。3.实行学校负责人带队检查制度。学校主要负责人每周检查本单位安

全隐患至少1次，学校副职每天检查分管业务范围内的安全隐患不少于1次，

安全责任人每天检查本单位安全隐患不少于2次，班主任教师负责人每天检查

本班级安全隐患不少于2次，科任教师每天检查本节课堂安全隐患不少于1

次，并有效管控和消除安全隐患。学校保安员对校园重点部位、校园周边巡查

日检查不少于5次。高校参照执行。

（三）实施场景化全链条监管机制

学校作为“人员密集、公众聚集”性质的场所，在安全管理上，市、区两

级教育行政部门要落实好以下场景化监管要求：1.建立监管学校对象清单，并

在本级系统网站显著位置公示监管的学校对象清单。2.要对所监管的学校分

级、分类和分场景实施网格化管理，全范围织密网格，消除监管盲区。3.建立