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题目：以“政府采购与政府支出效益”为主题，撰写一篇小论文。（100分）说明：学习完教

材第6章至第7章之后完成本次任务。形式：小论文题。要求：1．认真研读教材第6章至第

7章的内容。2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣10

分）。3．运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。4．论文需要

理论联系实际进行分析与论证。5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

6．字数不得少于1000字。

答案：浅析政府采购及其存在的意义

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购

目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。实施政府采购的主要目的是为

了规范政府的采购行为，加强对政府财政支出的管理和监督；降低采购成本，提高政府财政资

金的使用效益；贯彻国家宏观经济政策，促进政府宏观调控水平的提高。在我国建立和推行政

府采购，具有极其深远的现实意义。接下来就政府采购中存在的问题及其存在的意义我简单的

谈一些认识。

一、政府采购中存在的问题

随着《政府采购法》在全国的实施，目前的政府采购已逐步纳入规范化、法治化的轨道。各地

区在贯彻实施这部法律的过程中摸索出了一些好的经验和做法，并取得了较好的成绩，但也存

在着许多问题，具体表现为：

首先，计划性不强。按照《政府采购法》规定，政府采购应严格按照批准的预算执行。由于部

门预算编制缺乏前瞻性、合理性，很难完全预料预算年度中可能发生的财政支出事项，中途预

算追加相对频繁，造成政府采购计划性不强。

其次，方式不规范。由于政府采购的批次多、数量少，公开招标的范围和规模较小，大部分商

品采购采用询价方式，加之各单位自行采购补办手续的事项较多，影响了政府集中采购的规模

效益。

其三，采购监督管理部门缺少日常监督检查。《政府采购法》规定，政府采购监督管理部门应

当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。从审计中了解的情况看，有相当一部分采

购人对采购的商品不满意，认为部分采购商品质次价高，而且供应商的售后服务跟不上，直接

影响了使用单位的商品使用效果和正常工作的开展。这些充分说明了，当下政府采购的监督体

系弱化，难以有效防范政府采购过程中违法乱纪行为的发生。

其四，规章制度体系不完善。虽然政府采购制度实施以来，相继出台了包括《政府采购法》在

内的一系列法规、制度，加强了政府对财政资金使用过程的影响，有效地制约和规范了政府购

买行为。但由于与《政府采购法》相配套的实施细则至今仍未出台，各地在政府采购实际操作

中还存在着较大的不规范和随意性，特别是管理体制还不顺，操作上也是各行其是，这样既影

响了政府采购的质量和效率，又不利于公平竞争，还容易滋生腐败。这些违背了实施政府采购

的初衷，使政府采购的质量和信誉受到了影响。

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其五，政府采购人员素质亟待提高。政府采购不同于一般的采购业务，是一项全新的系统工程，

由于政策性强、涉及面广，需要采购人员掌握社会科学、自然科学等多方面的知识，要求管理、

执行和评标人员不仅要熟悉财政业务，还应掌握招投标、合同管理等多方面的知识和技能。但

目前我国政府采购工作人员大都来源于原来的财政部门，离专业要求仍有较大差距，这使的政

府采购工作缺乏强有力的组织力量，工作上形不成合力，规模上不去，也难以做到规范。随着

我国政府采购工作的不断推进，政府采购工作上需要一支庞大的专业知识过硬的队伍，人才的

缺乏将会制约我国政府采购的进一步发展。

二、政府采购的意义

（一）有利于节约采购资金成本，提高财