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谈谈长江水上加油站安全管理

随着市场进一步开放，石油产品打破独家垄断的格局，石油

市场开放的局面已经形成，水上加油站如雨后春笋般出现在长江沿

岸，遍地开花的水上加油站也给安全管理带来一系列的问题。２００

４年５月５日，在南通市天生港，通源“8号”加油船在给一艘安徽籍

船舶加油过程中，一船员为查看油箱标尺，使用打火机照明，发生爆

炸，造成加油船船员王某和受油船船员林某死亡，受油船所有人冯某

严重烧伤。这个教训应该引起重视，我们应当未雨绸缪，加强水上加

油站的安全管理。

一、长江水上加油站的现状及问题

长江海事局辖段(重庆界石盘至安徽慈湖河口)现有加油站（船）

173处（艘），其中固定水上加油站122处、流动加油船51艘。长

江水上加油站有些是破旧船只改建而成，其贮存量少的有几吨，多的

则达上百吨，未经消防部门审核和验收，从业人员也未经任何消防安

全培训，一旦发生火灾极易酿成船毁人亡的悲剧；有些加油船载着几

吨或十几吨柴油在群船中拥来挤去为过往船舶加油，甲板上浸透了柴

油，并且经营者还使用明火在船上做饭，一旦明火落到甲板上，在强

烈的日光曝晒下，十分容易引起火灾，火烧连营，后果不堪设想。水

上加油站也曾发生多次火灾事故，目前长江水上加油站存在下列问

题：

1、管理不统一，法规不完善，现状复杂。由于管理部门较多，

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各地的安全生产监督局、海事管理机构、公安消防部门以及《港口法》

和《港口危险货物管理规定》于2004年1月1日生效后，港口行政

管理部门也对水上加油站行使管理，业主单位不知其主管部门；不同

类型加油站持证情况各不相同，有些加油站没有办理任何作业许可

证，有些加油站持证名目繁多，水上加油站到底需要办理哪些证件，

目前没有明确的规定，这些问题的存在，影响了对加油站的管理；另

外目前还没有一部关于加油站的管理法规，影响了对加油站的管理。

2、加油站建设缺乏统一技术规范标准，封航的油驳组装上加油

机就成了加油站，岸上油罐通根油管即给往来船舶加油。

3、加油站点设置缺乏规划，随意滥建，选址不当。有的加油站

建在锚地周围，有的甚至在主航道附近；有的加油站设在大桥附近；

少数加油站与普通货物码头连在一起，安全间距不够，存在安全隐患。

4、部分加油船是超龄的油船，船舶安全状况较差，难以保证航

行安全，部分水上加油船为淘汰的人力船，在一般天气情况下作业尚

可，但在天气情况较为恶劣的情况下加油作业易发生事故。

5、少数加油站缺乏消防安全管理机制，责任主体不明确，没有

消防安全管理人，没有落实和实施消防安全职责，无消防安全制度，

缺少安全评估。通过水上加油站的检查表明，大多数制定了船舶燃油

供应安全操作规程、船舶安全活动日记录、船员交接班记录、加油船

船员防火守则、停泊值班制度、船岸检查表和供受油检查表制度，防

止船舶垃圾及油污水污染水域规定等规章制度。但在实际检查中发

现，某些加油站由于安全意识不强，人员素质不高，上述制度并未得

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