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刑事案件律师辩护全覆盖实施中的问题及其对策

目录

TOC\o1-3\h\u26468摘要 1

32448一、刑事案件律师辩护全覆盖的内涵 2

23896二、刑事案件律师辩护全覆盖的价值 2

6265（一）有利于人权保障与司法公正的实现 2

21384（二）丰富和发展法律援助制度 3

18809（三）促进律师行业的蓬勃发展 3

27899三、刑事案件律师辩护全覆盖现存问题分析 4

17003（一）刑事法律援助制度未能起到应有的作用 4

21096（二）律师的权利得不到应有的尊重和保障 4

16634（三）刑事辩护的法律意识淡薄 4

27481四、刑事案件律师辩护全覆盖的完善对策 5

21737（一）贯彻落实刑事法律援助有关规定 5

15711（二）引导民众正确认识刑事辩护制度的价值 5

14076（三）加强对律师执业权利的保障 6

2523五、结论 6

2063参考文献 8

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摘要

刑事案件律师辩护在审判阶段的全面覆盖，对于提高律师在刑事案件中的辩护率、保护人权和司法公正具有重要意义。目前，刑事案件律师辩护全覆盖试点工作取得了一定成效，但在一些试点地区，辩护律师的认识仍存在偏差。刑事辩护的全覆盖也对律师人数和辩护质量提出了许多挑战。在今后的司法改革过程中，中国应充分吸收试点地区的经验教训，结合我国当前的司法现状，采取消除观念偏见、逐步增加律师资源数量、稳步提高律师辩护质量、加强司法监督等保障措施，加强律师执业权保护，探索多层次资金来源，逐步实现刑事辩护全覆盖。

关键词：刑事案件；律师辩护；全覆盖；问题；对策

刑事案件律师辩护全覆盖的内涵

2017年4月，司法部首次提出“推定实现刑事辩护全覆盖”的制度构想。同年10月，最高人民法院、司法部联合发布《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》（以下简称“《办法》”）。《办法》的颁布，标志着刑事辩护全覆盖试点工作正式启动，犯罪嫌疑人辩护权的法律保护进一步加强，司法公正和人权正义不断实现。一般来说，当事人的律师辩护权主要由当事人委托，由当值律师提供法律援助，由法律援助机构指定的律师提供辩护。《办法》的实施一方面是围绕法律援助和当值律师两个角度实现犯罪嫌疑人律师的“上界”，另一方面也从公安和司法行政机关的角度进行规定，使律师发挥“快速高效”的作用。为了从不同方面保护犯罪嫌疑人律师的辩护权，最终实现“律师辩护全覆盖”的目标。

刑事案件律师辩护全覆盖的价值

有利于人权保障与司法公正的实现

一方面，我国刑事辩护律师参与案件辩护的比例一直较低，导致实践中大多数犯罪嫌疑人、被告人没有出庭辩护，无法保证刑事诉讼法规定的“被告人有辩护权”；也不能保证宪法规定的“尊重和保护人权”；更不能保证“让人民在每一个司法案件中都感受到公平正义”。刑事辩护的全覆盖可以保证每个嫌疑人和被告人在审判阶段都能得到辩护。这是实施刑事诉讼法惩治犯罪、保护人权，遵循宪法尊重和保护人权的基本要求的基本思路。

另一方面，2016年11月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部发布了《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》，明确要求犯罪嫌疑人、被告人认罪时，应当确保了解认罪和处罚的性质和法律后果。并确保他们能够得到有效的保护。刑事辩护的全覆盖可以促进辩诉和刑罚的发展，因为通过律师的有效参与，犯罪嫌疑人和被告人的供述和刑罚的真实性和自愿性得到了保障。只有确保律师和被告人在每一个供述案件中都参与辩护或协助，我们才能真正理解犯罪与非犯罪。该罪与该罪、轻罪与重罪的界限，有利于他们做出正确明智的决定。这有利于防止冤假错案的发生，是实现刑事司法公正的重要保障。

丰富和发展法律援助制度

刑事辩护全覆盖是完善我国法律援助制度的重要保障。一方面，刑事辩护全覆盖的引入丰富了法律援助制度的资金来源。《办法》第八条和第九条建议建立多层次的资金保障机制，探索政府购买法律援助服务，由法律援助对象分担部分法律援助费用。因为资金问题一直是制约我国刑事法律援助制度发展的关键。由于法律援助资金不足，刑事辩护律师参与法律援助的积极性不高。就连接手法律援助案件的大多数律师都是“正式”辩护律师，他们实际上也不会在案件上花费太多时间。我国当前经济发展势头良好，司法制度逐步完善，这一尝试具有现实意义。

另一方面，《办法》的出台将有助于今后法律援助律师资源的协调利用，更好地保障法律援助工作的顺利进行。《办法》鼓励有条件的地方建立刑事辩护律师银行，通过律师银行协调和利用律师资源，让各地优秀律师充分发