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2024年构建基层安全文化建设的支点

xx年是全国的“安全生产年”，新颁布的《安全条例》明确指出

了安全文化建设是其主要内容之一，而基层安全文化建设则是这个系

统工程的重要内容。当前，各级领导机关在指导基层安全文化建设的

同时，需要其主动的深化认识，不断优化建设领导，打牢发展基础，

探索有效的安全文化传播途径，并持续改进和创新，形成富有特色、

氛围浓厚的基层安全文化，以此有力的促进本单位的安全文化的建

设，有效地把各项安全生产规章制度落到实处，真正让安全生产达到

“小题大做、小题细做、小题常做、小题深做”的境界，形成“安全

就是生产力”，“安全就是最大效益”的思想上的统一。

一、基层安全文化建设必须把握的方向和原则

基层安全文化建设既是安全工作水平的静态反映，又是我们安全

形势变化的动态过程，会出现各种复杂的情况和困难。因此，我们在

基层安全文化建设的同时要高度重视把握建设的方向和原则。

一是精心绘制基层安全文化建设蓝图。上级领导机关在推进基层

文化建设之始必须精心做好顶层设计，顶层设计要紧紧围绕为什么建

设安全文化、建设什么样的安全文化和如何建设安全文化三个基本问

题，全面、准确地设计出安全文化建设的内容、标准、原则、要求和

实施措施、步骤等相关事项，注重规划的可行性和可操作性，把安全

文化建设的普遍原则与本单位的实际有效结合起来，为基层安全文化

建设提供优质蓝图。

二是坚持以人为本，全员参与的原则。在安全文化工作的创建

中，职工不仅是企业安全制度的执行者，更是企业安全文化的创造

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者，要提高企业全员的安全文化水平，就必须要在关心人、尊重人的

基础上使员工找到归属感，来形成安全管理的共同体、想方设法让全

体员工自觉参与到安全管理中来，从上到下、纵横结合、不留死角，

以安全文化理念为指引，在员工安全观念的养成和确立上下功夫，来

优化人文氛围，发挥好“向心力”的作用，以此才能建成优秀的企业

安全文化。

三是规范基层安全文化建设秩序。作为推进基层文化建设的

“将”，领导机关需要充分发挥自身的领导作用，来规范建设秩序，

要坚持把指导基层安全文化建设纳入各级领导机关工作日程，进行统

一的规划部署、检查监督，坚持定期召开专题会议，对基层安全文化

理念的提炼、环境的设置、场所的建设及机制的运行等工作进行研

究，做到标准明确、工作协调、分工落实、完成有时限。

四是完善基层文化建设评估。作为一项基础工程，基层安全文化

建设需要长期的人力、物力、财力投入，为此，各级领导机关应强化

效益观念，从单纯依靠加大投入、严格程序、制定制度的僵化模式中

走出来，深化基层安全建设评估对机关指导基层安全文化建设的评估

上给予高度重视，特别是在评估手段上，要加强探索和研究，逐步完

善，以不断提高基层安全文化建设水平，确保推进基层安全文化建设

中的问题能及时被发现、教训能及时被总结，实现建设效益的最大

化。二、打牢基层安全文化发展基础

“基础不牢、地动山摇”，各级领导机关在指导基层安全文化建

设时，要把打牢思想基础、物质基础、制作基础作为推进基层安全建

设的切入点，使之深入健康的发展。

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2024年构建基层安全文化