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黎民公共管理学复习思考题与参考答案

第一章黎民公共管理学核心概念复习思考题

(1)黎民公共管理学是一门研究公共部门如何有效管理公共事务、提供公共产品和服务的学科。其核心概念涉及公共管理的定义、特征、学科性质、研究对象以及学科体系与理论基础。在复习过程中，需要深入理解公共管理学的定义，它包括对公共管理活动、公共管理过程和公共管理目标的描述。同时，要关注公共管理的特征，如公共性、服务性、管理性和法治性，这些特征决定了公共管理活动的特殊性和复杂性。此外，公共管理学的学科性质和研究对象是理解其理论与实践基础的关键，学科性质涉及学科的理论基础、研究方法和应用领域，而研究对象则包括公共组织、公共政策、公共项目和公共问题等。

(2)公共管理学的理论基础包括政治学、经济学、社会学、法学等多个学科的理论。这些理论为公共管理学提供了分析问题的视角和方法论。例如，政治学理论关注权力、政治过程和政治决策；经济学理论则关注资源配置、市场失灵和公共选择；社会学理论关注社会结构、社会关系和社会变迁；法学理论关注法律制度、权利义务和法律责任。复习时应结合具体案例，分析这些理论如何应用于公共管理实践，以及不同理论之间的相互作用和影响。

(3)在复习公共管理学核心概念时，还应注意学科体系的建设。公共管理学的学科体系包括公共管理的基本理论、公共管理的实践领域、公共管理的学科交叉和公共管理的国际比较等。基本理论涉及公共管理的核心概念、原则和方法；实践领域包括公共政策制定、公共组织管理、公共项目管理和公共危机管理等；学科交叉则关注公共管理与其他学科的交叉融合；国际比较则关注不同国家公共管理实践的差异和共性。通过系统复习这些内容，可以全面把握公共管理学的学科体系，为深入理解和应用公共管理知识奠定基础。

1.1公共管理学的定义与特征

(1)公共管理学作为一门独立的学科，其定义是对公共管理活动、过程和目标的系统阐述。公共管理活动涉及政府、非政府组织和社会团体在公共事务中的决策、执行和监督等行为；公共管理过程则包括政策制定、政策执行、政策评估和政策终结等环节；而公共管理目标旨在实现公共利益、提升公共福祉和促进社会和谐。公共管理学的定义强调了公共管理活动的公共性、服务性和管理性，揭示了公共管理的本质属性。

(2)公共管理学的特征主要体现在以下几个方面：首先，公共管理的公共性体现在其活动和服务对象都是公众，公共管理活动必须符合公众利益，服务于公众需求。其次，公共管理的服务性要求公共管理主体在决策和执行过程中，始终以公众利益为出发点，以提供优质公共产品和服务为目标。再次，公共管理的管理性强调公共管理活动需要遵循科学的管理原则和方法，以提高管理效率和效果。此外，公共管理的法治性要求公共管理活动必须依法进行，保障公民的合法权益。

(3)公共管理学的特征还表现在其学科性质上。公共管理学是一门综合性学科，涉及政治学、经济学、社会学、法学等多个学科的理论和方法。它既具有理论性，又具有实践性，既关注公共管理的理论构建，又关注公共管理的实践应用。在复习公共管理学的定义与特征时，应关注这些学科交叉的特点，了解公共管理学与其他学科的关系，以及公共管理学在解决公共问题、推动社会进步中的重要作用。通过深入理解公共管理学的定义与特征，有助于我们更好地把握公共管理学的核心内容和研究方法。

1.2公共管理学的学科性质与研究对象

(1)公共管理学的学科性质主要体现在其综合性、应用性和跨学科性。首先，公共管理学是一门综合性学科，它融合了政治学、经济学、社会学、法学、心理学、管理学等多个学科的理论和方法。这种综合性使得公共管理学能够从多个角度分析和解决公共问题，例如，在处理环境污染问题时，公共管理学不仅需要运用经济学理论分析污染的成本和收益，还需要运用社会学理论分析公众对环境问题的认知和态度。据相关统计，全球范围内超过70%的公共管理硕士（MPA）课程要求学生修读至少两门以上的跨学科课程。

(2)公共管理学的应用性体现在其理论与实践紧密结合的特点上。公共管理学不仅关注理论知识的构建，更注重将理论应用于实际问题的解决。例如，在应对全球气候变化这一重大挑战时，公共管理学的研究者们不仅提出了碳税、碳排放交易等政策建议，还通过案例研究，分析了不同国家和地区的减排政策和实施效果。据联合国环境规划署报告，全球已有超过100个国家实施了碳定价政策，其中超过30个国家实施了碳排放交易体系。

(3)公共管理学的跨学科性表现在其研究对象和方法的多样性。研究对象包括政府、非政府组织、私营部门以及公众参与等，涵盖了从地方到国际的各个层面。例如，在研究城市交通拥堵问题时，公共管理学研究者可能需要分析城市规划、交通管理、公共交通服务等多个方面的因素。在方法上，公共管理学研究者运用定量和定性相结合的研究方法，