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旅游业2021-2025规划实施情况中期评估报告

为全面推进“十四五”规划的有效实施，按照统一部署，结合年

度的旅游业工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析

归纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况

进行了中期评估，综合形成《旅游业“十四五”规划实施情况中

期总结评估报告》，报告从《规划》实施及执行完成情况、问题及建

议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《旅游业“十四五”规划》（以下简称《规划》）颁布以来，紧

紧围绕加快旅游业发展的重大决策部署要求，以推动旅游业高质量发

展为主题，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日

益增长的美好生活需要为根本目的，努力建设重要旅游目的地。进一

步推动文化和旅游高水平融合、高质量发展，扩大优质旅游产品供给，

激发旅游消费活力，优化现代旅游业体系，打响文旅品牌，提升旅游

治理能力现代化水平，建设一批富有文化底蕴的旅游景区和度假区，

建立完善休闲度假体系，加快发展乡村旅游，大力发展数字文化和智

慧旅游，旅游富民效应更加彰显。

（一）推进科技赋能旅游业创新发展。

1.加快智慧旅游发展。实施智慧旅游工程，创新智慧旅游公共服

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务模式，加快文化和旅游综合服务平台和旅游大数据中心建设。优化

推广文化和旅游活动指南、文旅专区等移动端应用，升级“一部手机

游”功能应用，提升智慧旅游公共服务水平。加快建设旅游数字化基

础设施，引导重点景区开发数字化体验产品。进一步提升国家高A

级旅游景区智慧化水平，引导3A级以下旅游景区智慧化转型升级。

建设4家全国示范智慧旅游景区，扶持建设10个智慧旅游示范村。

发展壮大云旅游、云演艺、云娱乐、云展览等数字旅游新业态。鼓励

旅游企业与互联网服务平台合作建设旗舰店。

2.加大旅游领域新技术推广应用力度。加快推进5G、大数据、

人工智能、区块链等新技术在文旅领域的应用普及，提升旅游消费便

利度和体验性。加大虚拟现实、增强现实、全息展示等技术的综合集

成应用，提升文化展示和导览讲解的智能化水平，推进沉浸式旅游体

验项目开发。支持利用无人驾驶汽车联通景区景点，开发无人驾驶游

览体验线路。加快推动可穿戴设备等新装备在自助旅游、特种旅游中

的推广应用。继续推动打造刷脸应用场景，形成一批刷脸应用示范旅

游景区、示范旅游酒店。支持旅游装备技术提升，重点推动游戏游艺、

游艇、旅居车等旅游装备研发与制造。鼓励利用大数据等手段开展旅

游客源市场、消费市场和营销活动分析，提升旅游线上营销精准度。

推动智能旅游公共服务、旅游市场治理“智慧大脑”、交互式沉浸式

旅游演艺等技术研发与应用示范。

3.推动旅游协同创新。加强企业、高校、科研院所等联动，推动

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资源整合，联合开展旅游领域新技术攻关和创新应用。加强旅游与科

技部门合作，推进旅游度假区科技示范园区试点和文旅科技协同创新

中心建设，积极支持文化和旅游部重点实验室建设。推广应用平台，

加强数据共享应用，提升旅游和信息公共服务水平。支持高校、企业、

科研院所申报国家文化和旅游科技创新工程项目，加强文旅融合产品

开发，推动旅游领域科研成果转化。

（二）优化旅游空间布局。