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考察乡村振兴、特色小镇建设交流发言

首先感谢组织我们赴浙江嘉兴市、湖州市考察学习乡村振兴

和特色小镇建设，可以说是开拓了视野，发现了差距，受益匪浅。

一周的考察时光匆匆而过，经过这短暂而又充实的学习，我的感

受颇多，若要对这六天做一个总结，只有一句话——出发时轻松

简单，是愉悦的心情；归来时沉甸甸的，是收获与职责。

我们都知道，特色小镇、美丽乡村建设作为乡村振兴的一个

实现路径，近年来受到高度重视，从2016年7月1日下发《关

于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出到2020年，培育

1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、现代制造、美丽

宜居等特色小镇；到2017年5月，印发的《关于加快特色小镇

建设的若干意见》，结合新型城镇化、新农村建设、特色产业发

展等，利用3-5年时间分批择优培育一批特色小镇；再到去年

10月份，召开全市新型城镇化工作会议，明确在全市范围内打

造10个特色小镇和10个美丽家园试点村，都为我们提供了政

策遵循。而浙江省更是走在了全国的前列，此次考察一路比较，

一路思考，也给了我们很多启示。

一、特色小镇建设的基础在于构筑良好的“产业生态”。其

实，特色小镇在发达国家甚为常见，尤其是在欧美，特色小镇更

是以其特有的产业显示出强大的生命力及其对整个区域经济的

支撑意义。考察中我们发现，浙江特色小镇建设，也是基于推动

产业转型升级、增强区域发展新动能的战略选择，但从本质上说，

则是顺应浙江区域经济发展阶段演变、优化区域产业结构的内在

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要求。比如我们看到的歌斐颂巧克力小镇，以巧克力为元素，形

成了国内首家集巧克力生产、研发、展示、体验、休闲度假于一

体的巧克力工业旅游与主题乐园相结合的特色旅游产品，将产业

与文化完美结合；包括长兴的新能源小镇，也是利用已经形成的

工业园区，逐步整合、淘汰、优化，重点聚焦新型电池、新能源

汽车、太阳能光热光伏等新能源产业，打造成为中国新能源研发

创新先导区、新能源产业集群集聚示范区，形成了自己的产业支

撑，这也与乡村振兴中提到的“产业兴旺”一脉相承。

二、特色小镇建设要充分利用政策供给，从“无为而治”到

“有效作为”。为什么全国各地都在做美丽乡村、特色小镇？这

与我前面提到的从政策出台是分不开的，可以说这是机遇，也是

趋势。浙江省规划建设特色小镇更多体现了各级地方主动顺应经

济发展新常态，积极谋划转型发展的战略举措，在充分发挥企业

主体作用的基础上，为特色小镇发展创造了良好的制度环境，体

现了市场决定性作用和政府有效作为的统一。所以说，如何真正

实现政策的导向作用对于特色小镇、美丽乡村建设有至关重要的

作用。2015年7月下发的《关于积极推进“互联网+”行动的

指导意见》，直接加速了各种形态的互联网小镇建设，譬如互联

网+电商产业小镇，互联网+云商模式小镇，互联网+农业生态小

镇等等，我们这次看到的乌镇的互联网小镇相信也是借着这一东

风应运而生的。再或者像著名的鲁家村、安吉余村，充分落实“绿

水青山就是金山银山”，将生态环境作为美丽乡村建设的抓手，

逐步融入“产、城、人、文”等多种要素，由曾经名不见经传的

小山村，演变成如今美丽乡村的典范。

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三、科技创新是特色小镇、美丽乡村建设内生动力。在浙江

特色小镇建设中，从规划理念、运营机制到业态布局等每一个