老龄事业发展规划实施情况中期评估报告 .pdfVIP

老龄事业发展规划实施情况中期评估报告--第1页

老龄事业发展规划实施情况中期评估报告

为全面推进“十四五”规划的有效实施，按照统一部署，结合年

度的老龄工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归

纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进

行了中期评估，综合形成《老龄事业发展“十四五”规划实施情

况总结评估报告》，报告从《规划》实施及执行完成情况、问题及建

议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《老龄事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）颁布以

来，各级老龄工作机构在省的正确领导下，坚持社会参与、全民行动

的老龄工作方针，按照《规划》制定的目标任务，积极进取，发奋工

作，各项老龄工作都取得了长足发展，基本实现了如期的工作目标。

突出表现在：社保待遇水平不断提高，覆盖面逐年扩大，护理康

复服务与医养结合模式持续完善，以居家为基础、社区为依托、机构

为支撑的社会养老服务体系逐渐形成，以无障碍建设和传统美德弘扬

为重心的老年人生活环境进一步优化，丰富的文教体育活动和社会实

践参与令老年人精神世界更为充实，不断健全的老年人优待制度与法

律维权服务体系为维护老年人合法权益提供保障，老年健康服务能力

不断增强，老年医疗服务水平不断提升，老年医疗资源配置更加丰富，

医养结合服务有序发展，老年人就医“绿色”通道普遍设置老年人

老龄事业发展规划实施情况中期评估报告--第1页

老龄事业发展规划实施情况中期评估报告--第2页

精神文化生活日益丰富，老年宜居环境建设和适老化改造持续推

进，老年人优待政策全面落实，老年人权益保障持续加强。智慧

健康养老产品和服务不断丰富，新业态持续涌现。

（一）老年社会保障制度进一步完善。

1、加快完善养老保险制度体系。十四五”以来，各地高度重

视社会养老保险扩面征缴工作。有针对性的出台实施多项一次性缴费

政策，妥善解决企业职工基本养老保险制度中的遗留问题。城镇职工

基本养老保险参保人数逐年递增，截止2022年底，基本养老保险覆

盖率达98、5%，覆盖城乡、区域协调的社会养老保险制度基本建立。

养老保障制度的公平性得到较好落实，企业职工基本养老保险单位缴

费比例统一调整，地区间单位缴费差异进一步缩小。调整企业职工基

本养老保险缴费工资下限统计口径，由上年度城镇在岗职工月平均工

资的60%调整为上年度城镇非私营单位在岗职工月平均工资和城镇

私营单位从业人员月平均工资加权平均值的60%，进一步减轻低收

入群体的缴费负担。完善企业职工基本养老保险关系省内转移办法，

以“待遇分段计算、发放责任共担”为原则，实现养老保险关系“无

障碍”转移。完善企业职工基本养老保险待遇年度调整机制，采取定

额加定比调整的方法，其中定额调整金额与平均养老金相关联，考虑

公平原则；定比调整与本人养老金挂钩，兼顾效率原则，收到了较好

成效。

2、不断健全医疗保障体系。完善职工基本医疗保险和城乡居民

老龄事业发展规划实施情况中期评估报告--第2页

老龄事业发展规划实施情况中期评估报告--第3页

基本医疗保险制度，健全稳定可持续的筹资运行和待遇调整机制，稳

步推进基本医疗保险省级统筹。加强基本医疗保险、大病保险、医疗

救助等制度衔接，完善异地就医直接结算服务。完善医保基金支付家

庭病床费用、上门医疗服务收费政策。发展老年人意外伤害保险，鼓

励开发商业健康保险，完善补充医疗保险制度。

3、完善社会福利和社会救助体系。充分发挥社会救助的兜底作

用，提升特困人员供养服务设施（敬老院）集中供养和