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工程造价预结算审核的依据与内容及主要方法探讨

一、工程造价预结算审核的依据

(1)工程造价预结算审核的依据主要来源于国家及地方相关法律法规，如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等，这些法律法规明确了工程造价预结算的基本原则和审核程序。同时，审核还需参照《建设工程工程量清单计价规范》、《建设工程造价编制办法》等国家标准和行业标准，确保预结算的合理性和准确性。以某市为例，当地政府还制定了《关于进一步加强工程造价管理的通知》，明确了预结算审核的具体要求，如要求预结算编制单位在提交预结算文件时，必须提供工程量清单、设计图纸、合同文件等相关资料。

(2)在实际操作中，工程造价预结算审核还需依据工程合同、设计变更文件、现场签证、施工记录等资料。合同文件中规定的工程范围、工程量、合同价款等是审核的基础，任何与合同约定不符的变更或增减，都需在审核过程中进行核实。例如，在某建筑工程中，由于设计变更导致工程量增加，审核时需核实变更原因、变更内容、变更后的工程量及相应的合同价款，确保预结算的准确性和合理性。

(3)此外，工程造价预结算审核还需参照市场价格和工程造价指数。市场价格是衡量工程造价的基础，而工程造价指数则反映了不同地区、不同时期工程造价的变化趋势。以某地区为例，当地造价管理部门定期发布建筑材料、人工费用、施工机械使用费等市场价格和工程造价指数，审核时需结合这些数据进行分析，以确保预结算的参考依据与实际情况相符。如在某市政道路工程中，由于施工期间材料价格上涨，审核时需根据工程造价指数调整材料费用，以反映实际成本。

二、工程造价预结算审核的内容

(1)工程造价预结算审核的内容主要包括工程量清单的准确性、计价的合规性以及结算的合理性。在审核过程中，首先需对工程量清单进行核对，确保每个工程量项目都符合设计图纸和施工规范要求。例如，在某住宅楼工程中，审核人员需仔细检查每项分部分项工程的工程量，发现某项工程量计算错误，原计算为1000立方米，经核对后应为1200立方米，调整后可避免造价低估。其次，审核计价是否符合国家及地方相关政策和标准，如税率、取费标准等，防止出现违规计价行为。如在某商业综合体工程中，审核发现部分设备安装费计价低于行业平均水平，经核实后确认为违规计价，及时予以纠正。

(2)审核内容还包括对材料价格、人工费、机械使用费的合理性进行审查。材料价格方面，需核对材料采购合同、市场价格及工程造价指数，确保材料价格的真实性。以某道路桥梁工程为例，审核过程中发现部分材料价格明显高于市场价，经调查后发现是由于供应商报价错误，审核人员及时更正，避免了造价虚高。人工费和机械使用费的审查则侧重于是否符合施工规范和定额要求，如某水利枢纽工程，由于施工期间工期延误，导致人工费和机械使用费增加，审核时需核实延误原因，确保费用合理。

(3)工程造价预结算审核还涉及对变更工程、索赔事项的处理。变更工程包括设计变更、施工方案调整等，需核对变更原因、变更范围、变更后的工程量及相应费用，确保变更合理。例如，在某办公楼工程中，由于地质条件复杂，施工过程中出现设计变更，审核人员需根据实际情况调整工程量及费用。索赔事项则涉及合同约定的索赔条款和实际发生的索赔事件，审核人员需核实索赔理由、证据及索赔金额，确保索赔合理。如在某高速公路工程中，由于不可抗力因素导致工期延误，施工方提出索赔，审核人员通过查阅合同和相关证据，支持了合理的索赔请求。

三、工程造价预结算审核的主要方法

(1)工程造价预结算审核的主要方法之一是核对法。这种方法通过对工程量清单、设计图纸、施工合同等资料进行仔细核对，确保预结算的工程量、计价和费用符合实际施工情况。例如，在某住宅小区工程中，审核人员通过核对发现工程量清单中的某项工程量比实际施工量少了10%，经调查发现是由于施工过程中部分工作内容未在清单中体现，审核人员随即要求补齐清单，避免了造价低估。

(2)另一种主要方法是对比分析法。这种方法通过对比不同工程项目的预结算数据，分析其差异原因，以发现潜在的误差。例如，在某市政道路工程中，审核人员将该项目与同类型工程的预结算数据进行对比，发现该项目预结算中的材料费高于平均水平20%，经过深入分析，发现是由于材料价格波动导致，最终调整了预结算。

(3)还有一种常用的方法是抽样分析法。这种方法从大量预结算资料中抽取部分样本进行详细审核，以此推断整体预结算的准确性和合理性。在某大型水利枢纽工程中，由于工程规模庞大，预结算资料繁多，审核人员采用抽样分析法，随机抽取了20%的预结算资料进行审核，结果发现95%的样本符合要求，从而提高了审核效率。同时，通过对异常样本的分析，发现了部分预结算中的违规计价行为，确保了预结算的合规性。

四、审核过程中应注意的问题

(1)在工程造价预结算审